破除垄断才是真正的出租车改革

　　“未来出租车调价所增加的收益全部归的哥。”北京市交通委表示，北京市制订的《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》将于近期公布，其中规定，将改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明确净承包金含义，规范企业成本核算，控制企业利润水平；出租企业对出租车的经营权将从无限期使用指标，改为每6年一审核，根据服务水平决定出租车指标使用权去留；同时，改变“中国式打的”———“招手停、扫马路”的业态运营模式，推广电召服务。(4月17日《北京晨报》)

　　北京市的出租车改革，涉及出租定位、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面，旨在提高出租行业运营服务水平，积极价值不容否定。但是，真正的亮点似乎并不突出，因为改革并没有涉及出租车公司的垄断问题，而只是空泛说要“制定承包金改革措施，明确净承包金含义，规范企业成本核算，控制企业利润水平”。事实上，不仅普通人不知道所谓承包金，也就是“份儿钱”里究竟都包含了些什么内容，恐怕监管部门也不一定说得清。

　　在公众心目中，出租车公司更像是一个“倒卖”特许经营权的车牌贩子，是完全的食利阶层；除了收钱，所谓“管理”大多有名无实。出租车司机说，“关键在于怎么收份儿钱，钱去了哪儿，把这些管住，我们才能真正挣到钱”。这确实很有道理，因为一旦企业利润降低，巧立名目多收费用是迟早的事。

　　而对于监管部门来说，仅仅在道德层面强调“作为面向大众、涉及百姓出行的民生服务窗口行业，不允许有暴利，政府要对企业的利润水平进行控制”是没有用的。出租车企业的利润到底有多少，这些利润的去向又如何，监管部门如果都弄不清楚，又谈何“控制企业利润水平”呢？眼下的问题是，出租车公司的权力过大，仅凭从相关部门免费得来的特许经营权，就能获得旱涝保收的“份儿钱”。如果油价上涨，政府补贴外加提高运价，“份儿钱”不会降；如果运价上涨，出租车公司却会立即要求上调“份儿钱”。“未来出租车调价所增加的收益全部归的哥。”这看似对的哥权益的维护，其实道出的是“份儿钱”收取的随意性。“份儿钱”似乎完全与成本无关，而仅与出租车公司的胃口有关。出租车公司的强势特征异常明显，而这是加强监管也不能改变的。只要这种强弱失衡依然存在，“份儿钱”收取就很难不混乱，“控制企业利润水平”就很难落实，出租车运价也就很难降低。真正的出租车改革，应该更多相信市场的力量。既然特许经营权是政府无偿配置的，为什么非要增加一个出租车公司对司机的“倒卖”环节？

　　打破食利中间层的垄断存在，是捋顺出租车市场的关键。其实在科技发达的今天，卫星监督、乘客举报、退出机制等针对公司的监督举措，完全可以直接在个体司机身上使用，“方便监管”根本不足以继续说明出租车公司的存在必要。既然个体户不需要挂靠一个某某公司才能开展经营，并且也未曾闹出过什么管理难题和社会混乱，为什么出租车个体户就非得挂靠一个公司，并且月月缴纳不菲的“份儿钱”才能开展经营呢？(舒圣祥)

关键词：出租车,调价,垄断