“按程序办”，你那程序合法吗

　　“这是符合程序的”、“我们是按程序办的”；遇到公众或媒体的质疑时，一些官员往往搬出“程序”来说事。好像只要是符合“程序”的事，就是可以做的。

　　据媒体报道，广东兴宁市民政局副局长李思中，与该局优抚股副股长李宇锋是父子关系。按李宇锋的说法，“我不想来(民政局)，是父亲要我回来的”。父子在同一单位工作，且存在上下级关系，这是否符合用人制度？记者就此采访李思中时，李思中有些激动地说：“谁规定我跟儿子不能在同一个单位工作？他是市里批准录用的。”李思中告诉记者，李宇锋进民政局一切都是按程序办的，由兴宁市机构编制委员会办公室负责。

　　又是“按程序办的”。那么这是什么程序呢？果然存在着这样一套合法的程序吗？兴宁市机构编制委员会办公室负责人秦建浩则对此一口否认，称招聘考试的具体负责单位是兴宁市人社局。兴宁市委组织部副部长、人社局局长夏慧群在接受采访时表示，李宇锋的招聘程序比较特殊，“民政局主动提出招人要求，没有笔试，面试也是由民政局组织的”。

　　这和以往被曝光的“萝卜招聘”没啥两样——招的是李副局长的儿子，招聘程序(如果这也算程序)是按自己需要自己定，这样的程序就是一块橡皮泥，李副局长想把它捏成什么样子就是什么样子。那么，李副局长可以自设程序招聘自己儿子的权力是哪里来的呢？李思中告诉记者，“兴宁市有个不成文的规定，即凡是乡镇党委书记和局一把手，均可向上级提出要求，解决一名子女的工作问题。”

　　这是更高一级政府的“内部程序”，设立这个程序的目的是保障“乡镇党委书记和局一把手”的特殊利益，说白了，就是特权。

　　这些内部程序显然没有合法性。《广东省事业单位公开招聘人员办法》规定：“应聘人员与事业单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检岗位以及有直接上下级领导关系的岗位。”但是，合法的规定可以不理睬，其原因，还是一句老话：权力不受监督，权力，没有被关进笼子。如果不是记者盯住李宇锋的招聘、任职问题追问下去，谁会知道兴宁市还有这样的内部规定？谁又知道还有多少地方设立了不为外界所知的规定，用公权力为官员个人谋利益？

　　李副局长们之所以习惯了用“符合程序”说事，是因为公众的知情权尚无保障，在没有监督权的公众面前，“符合程序”显得很神秘，这种神秘感可以增加权力的威严和傲慢，对比之下，没有权力的人就显得渺小，没有胆量追问，甚至没有胆量进一步去想：你的程序就一定对吗？在还没有获得充分的监督权的时候，普通公众首先不要被这种冠冕堂皇的说辞蒙住了，要认清其虚假、虚弱、怕见光的本质，该问的时候就大胆追问：你的程序敢晒一晒太阳吗？这样问的人多了，这个“程序”就不那么理直气壮了。(戎国强)

关键词：按程序办,李思中,民政局