包车返乡被罚，于理不合

　　春运返乡竞赛，已到最白热化的时候。在还未回家的异乡人心头，滴答的除夕倒计时，就像定时炸弹计时器，每响一声，都增一分烦闷急躁。铁路等一票难求，民间拼车，就应运而生。

　　拼车的好处显而易见，分摊经济成本，时间和线路选择也更加灵活自主，有车族拼车，还能减少疲劳驾驶。可惜，即便纯公益拼车，也仍存在一些争议：如安全隐患、意外理赔等法律问题。所以，不少拼车行为遭到处罚，名义是“非法营运”。而这种处罚，总显得有些不近人情。昨日湖北一则“捉放曹”的执法闹剧，则让“拼车包车返乡”的执法争议再次推到风口浪尖。

　　事情如下：武汉老总感念返乡辛苦，特派公司员工驾车，送6位民工返乡。不料，途中遭遇黄冈团风县运管所查扣车辆，以“涉嫌非法营运”为由，要求缴纳3000元罚款。而处罚理由仅因该车有个“出租”字样名片。最后查明，确系“因公出车”后，致歉退钱放行。

　　这个乌龙，本可避免。事后，执法者也承认存在“执法随意”。有多随意呢？首先违反“孤证不立”的证据规则，见“出租”字样不问缘由就处罚；而假如真“非法营运”，讨价还价式罚款(罚3000实收1500元)，也过于随意；收取现金，还违反行政罚款“收支两条线”；手写票据属过期票据，也是违规。一系列随意，导致闹剧。

　　面对拼车，人情法理，如何权衡，考验执法智慧。除了亲朋间或纯公益的顺路搭载拼车，那些据实际成本平摊费用的互助有偿拼车，该如何定性，也需要有规可循。不能过分随意自由裁量，而应本着方便旅人的原则，人性化执法。只要人家没借此牟利，执法者就应尽量帮助拼车族，规避法律风险，比如倡导签订拼车协议，明确权责利，风险共担，以防不测。只要尽量让拼车法律和安全风险降到最低，则自由拼车不啻为春运期间缓解公共交通压力的重要手段。(相关报道见2月5日《武汉晨报》)(李晓亮)

关键词：包车返乡,罚款,春运