违规兼职不能仅仅一退了之

　　中央巡视组第二轮巡视整改情况近日陆续公开，继广东、山西两省后，国土资源部、安徽省、吉林省相继公开整改情况。其中，吉林省的整改通报内容相当“充实”，对于干部住房超标、领导兼职金融机构领取高薪、人大代表贿选等均进行了具体通报，其中全省1274名在企业兼职的党政机关干部已被要求辞去兼任的职务。(6月10日《北京晨报》)

　　揆诸各地具体的整改措施，在有些方面不可谓不彻底。譬如吉林省通报指出，对于部分省级干部分到新房后未腾退旧房，已要求原有住房限期腾退交回；已出售或转让的，依据旧房出售或转让的时间节点进行市场评估，按评估价全额收回房款。但是，对领导干部违规在企业兼职的情形，处理起来却显得有些避重就轻，通报仅指出“全部进行了清理”。

　　依据《公务员法》规定，公职人员未经有关机关批准在企业兼职，或者经过批准却领取兼职报酬的，不只是违规行为，更属于违法行为。一言以蔽之，不管是否经过有关机关批准，只要在企业兼职过程中领取了兼职报酬，都违反了《公务员法》的相关规定。那么也就是说，公职人员到企业兼职所取得的兼职报酬，根本上属于违法所得，虽然其与贪污受贿形式的违法所得性质不同，但既是违法所得就应予以追缴。

　　在一些地方的整改通报中，厅级干部担任国企、金融机构高管，享受双重待遇，整改的结果是“都按规定进行了清理”；而清查出来的数量庞大的机关工作人员违规到企业兼职，整改也只是“全部进行了清理”。所谓清理，从字面上理解应该只是要求其辞去兼职职务。但是，已取得的丰厚的兼职报酬如不被追缴，在法理上就有放任违法所得之嫌。

　　全面清理领导干部在企业兼职，这已非第一次。2004年中组部下发《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》后，全国就曾对兼职行为进行过一次大规模清理，结果8000余名县处级以上领导干部辞去或被免去所兼职务。去年10月，中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，至目前共清理干部在企业兼职4.07万余人次。

　　十年间，大规模清理工作的力度不小，但违规兼职就如同韭菜一般，割了一茬又长一茬，且数量呈几倍的速度增加。这其中，既有政府与市场关系有待厘清、理顺，政商“旋转门”过于宽松的因素，也有以“权力磁场”干扰市场秩序，以权谋私和声望寻租的问题。对私自违规兼职的行为来说，后者应该是重要因素。因为无论《公务员法》还是相关规定，虽然均明确规定“不得兼任职务”、“不得领取兼职报酬”，却未设置罚则，于是，违规兼职就成了“能捞一把就捞一把”的事。

　　所以，遏制久治不除的官员违规兼职，不能是违规者从企业一退了之，需要通过完善相关规定甚至是修法来设置罚则，对违法取得的兼职报酬或者股权等予以追缴。而于离退休官员违规兼职情形，追缴违法所得的同时，不妨考虑在公务员养老改革后收回或有的职业年金。总之，只有斩断违规兼职的利益图谋，无利可图的违规兼职才会绝迹。(燕农)

关键词：干部,企业兼职,违规