危及公共安全 乱象丛生的老年代步车亟需规范

　　导语：近年来，大街小巷不时可见“老年代步车”。据报道，仅在北京，大量无牌照的老年代步车任性上路，它们开上机动车道、闯红灯、逆行、随意抢道、并线，甚至开上高速公路。此外，部分生产企业违规生产、销售、非法组装三轮或四轮车辆。山东一家代步车厂家内，工人介绍两三天就可以生产一辆代步车，想要啥款型都能做。

　　廉价“老年代步车”带来了一时的便利

　　随着老龄化的进程加速，老年代步车的市场需求被不断放大，越来越多的厂商进军老年代步车市场。据了解，真正的老年代步车为一种医疗器械，车速在每小时10公里之内，以“速度低、刹车灵、安全可靠、方便”为标准，且不能在机动车道上行驶。

　　然而，全国多地道路上出现的老年代步车与之相距甚远，它们的时速可达到50公里，有些甚至可高达100公里，款型和汽车相似，不仅能充电还能烧油，价格从5000元至6万元不等。

　　廉价的“老年代步车”给老年人以及残疾人带来诸多便利。然而这种无证、无照、无保险的三无电动车所带来的安全隐患也不容小觑。

　　“老年代步车”安全隐患大

　　缺乏生产标准

　　我们看到这样的生产乱象：在山东，工人介绍，两三个熟工，一天便可以组装一辆四轮代步车；在南昌，一位四轮代步车厂商表示，各个厂商按照各自的经验做，“以前做电动车的，就按电动车的经验来，做摩托车的就按摩托车的标准来生产”。违规生产、非法组装带来了诸多安全隐患，使其危险系数极高。比如安装的玻璃非机动车专用玻璃，容易侧翻等，这些都直接威胁驾驶员的驾驶安全。

　　而最要命的在于，这种没有“名分”的“老年代步车”，不能取得国家核准的机动车牌照和驾驶证，也不能办理保险。《道路交通安全法》中针对机动车驾驶员违法行为的处罚细则，在面对“老年代步车”上路时也就处于监管空白状态。不用挂牌，不用驾照，不用买保险的类机动车驶在公路上，会出现什么情况可想而知。记者一个多月的调查发现，在北京有大量“老年代步车”开上机动车道、闯红灯、逆行、随意抢道、并线，甚至开上高速路。

　　监管形同虚设

　　既然都不“合法”，那么现有的“老年代步车”的畅行，揭示的是质检、工商、交警等多个执法部门的不作为，多方的监管形同虚设。首先，在生产环节，许多厂家的违规生产没有得到任何的有效监管，一部“山寨”代步车仅用一天的时间就能生产出来，可见工序之简单。而在销售环节，没有工商注册的就属于非法销售，可是工商部门却“视而不见”，可见法制的缺失。这种车出现后，有关部门从头到尾都没有及时监管，生产的规格、时速的控制、能够行驶的路段，种种问题都是一片空白。

　　老年人交通法规知识缺失

　　老年人驾驶这样的代步车，看似是方便了生活和出行，可是在我国每年因驾驶“老年代步车”发生意外的不在少数。由于无需驾照、无需牌照，加之老年人对于交通法规知识的缺失，交通信号灯和交通规则对着这些“驾驶员”来说简直形同虚设，由此我们几乎随处可见代步车“任性”的行驶在公路上。据央视2014年3月报道，仅2011年至2013年10月，北京市涉及代步车的事故就有757起，伤858人，死亡136人。这样的车越来越多，生产商的追逐利益，监管部门的失职，后果最终却由消费者来承担，这样的现实，情、理、法难容。

　　终结老年代步车乱象需要多方作为

　　亟须“人性化”规范治理

　　该如何管理老年代步车？仅仅依靠“堵”这种简单粗暴的执法方式是肯定不行的。老年代步车拥有客观的市场需要，很难一禁了之。此外，强行禁止老年代步车，不顾老年群体对于方便快捷交通出行的诉求，也容易引发新的矛盾。要管好老年代步车，需从“人性化”角度出发，疏堵结合，综合施策。

　　首先在生产环节上，国家应出台相应的技术标准来规范产品设计、生产及售后过程，将非法老年代步车拦在市场之外，同时也便于企业改进和提升产品品质，加强质量监管。其次在交通法规上，制定包括代步车等电动汽车的行驶管理政策。一方面需要充分考虑老年群体的诉求，本着“以人为本”的理念，将方便快捷的出行方式留给老年人；另一方面需要对广大行人和合法车辆的权益负责，处理好诸如是否将其纳入机动车范畴、是否需要驾驶者考驾照、怎样进行年审、如何办理各种保险、如何规范其驾驶行为等关键问题。

　　堵塞监管漏洞

　　作为执法部门，应杜绝监管的“灰色地带”。无论是工商部门还是交警都不应对这些明目张胆地违法犯罪行为熟视无睹。对于质量低劣、安全性能差的电动汽车生产经营企业应坚决取缔，对于各类交通违法现象可采取批评教育、罚款等手段，严格规范其驾驶行为。

　　老年代步车替代品亟待跟上

　　老年代步车的泛滥也从另一个侧面反映了建设方便快捷的城市公共交通网络的急迫性。找到老年代步车的“替代品”，为老年群体的出行解决经济和政策的支持，也不失为解决这一问题的良策。

　　管理老年代步车看似虽小，其反映出的却是传统社会治理模式与中国老龄化日益加深的矛盾。如何处理老年代步车的问题，如何解决老年人的出行问题，分寸如何拿捏，对未来的中国社会具有长远的示范效应。

　　(据人民网、北京青年报、燕赵晚报、荆楚网等综合)

关键词：老年代步车,安全隐患,生产标准