强化责任，搭好改革“主体框架”

　　全面深化改革进入新一年，各项工作应如何推进？刚刚召开的中央全面深化改革领导小组会议上，习近平总书记强调，今年要力争把改革的主体框架搭建起来；扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，拧紧责任螺丝。这一要求从目标和责任两方面，为今年全面深化改革任务指明了方向。

　　回顾过去的三年，全面深化改革在各个领域都取得了意义深远的成就，是夯基垒台、立柱架梁的三年。20次中央深改组会议，审议通过100多份重要文件，涉及经济、司法、文化、教育等多个领域的复杂改革，有力推动各领域改革走上快车道。随着顶层设计的不断完善，如何让改革的靴子真正落地，让改革蓝图最终实现，对各地各领域都是一个挑战。正是在这一背景下，今年开年第一次深改组会议提出了上述要求。对要求的落实程度，将直接决定改革的整体效果。

　　明确标注各领域具有四梁八柱性质的改革，既是中央的具体要求，落实中又考验改革推动者的认识水平。各项改革任务纷繁复杂，如何纲举目张？五大发展理念，如何在具体工作中见真章？这就需要在对各领域改革全面评估的基础上，坚持问题导向，排出优先顺序，重点推进。既有的改革经验也不断说明这一点。司法改革不可谓不难，但抓住司法责任制这个“牛鼻子”，很多配套措施就能顺利推进；国企改革不可谓不复杂，抓住股权结构这个着力点，便可很好激发企业内生动力。人们在改革过程中不断认识到，一子落而满盘活，各领域改革在做到精准全面认识的基础上，坚持问题导向，扭住关键环节，才能找准改革的着力点、突破口，从而精准发力、持续用力。

　　中国的改革，从来都是有担当、敢进取者勠力推进。此次中央强调落实主体责任，同样是对各领域改革操盘手责任意识的要求。这不仅仅是因为，各领域的改革需要以主体责任为驱动力，更在于，今天的改革早已打破旧的权力边界，必须以主体责任回应群众呼声，以主动作为追赶时代脚步。细数群众反映最集中的问题，诸如“以文件落实文件”“以会议落实会议”以及种种“不作为”“懒作为”现象，背后都是主体责任没有到位。回想改革开放之初，登高一呼、八方响应的盛况，不正是思作为、勇担当的改革精气神迸发？今日中国，改革事业依然是最能鼓舞人心、凝神聚气的旗帜，这需要方方面面的改革主体真正把责任落到实处，把手中的改革接力棒当成冲刺的一棒来跑。

　　全面深化改革汇聚着方方面面的力量，把这些力量调配好、发挥好，是中央此次会议的重要考虑，也将促进主体责任更加细致化、制度化。会议提到的国有企业、财税金融、科技创新、土地制度等具有“牵引作用”的11个领域，无不是关涉群众感受和改革成败的重中之重，落实过程中尤需主体责任的灌注。“既各司其职、各负其责又相互协作配合”“全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求”“党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革”等，既体现了“严”的一面，又体现了“细”和“实”的一面。各地各领域将这些要求实化细化、落实到时时事事，才能让群众真正感受到全面深化改革和每一个人的命运息息相关，才能让改革和群众的获得感紧密相连。

　　今年是“十三五”开局之年，各项改革任务既多且繁，各种挑战既艰且巨。按照中央的要求，牢牢扭住关键、激发主体责任，方能不断激发改革活力，把汇聚亿万人民希冀和福祉的改革事业持续推向深入。

关键词：强化责任,改革,主体框架