老年人独乘公交遭拒载，风险恐惧如何消除

　　导语：一周之前，资阳城区一公交站台，肖女士和女儿小周将80岁的老母亲送上15路公交车后，公交司机喊老太太下车，理由是无人陪同老人乘车。小周随后在当地论坛发帖表达不满，引发网友围观。1月6日，资阳市公交运输总公司回应称，当班司机确实存在态度生硬的问题，已对其进行相应处罚；但老太太无亲人陪同，公交司机拒绝搭载，公司对此表示理解。

　　老人乘车，不能拒之门外

　　听闻过出租车司机拒载，公交车拒载其实并不常见。虽然国家有明文规定，“从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人的通常、合理的要求”，但此次事件当中的司机，好像理由相当充分：老人独自乘车，出现意外担不起责任。

　　的确，以往出现过老人独自乘车受伤或下车后迷路，家属找公交公司索赔的情况，但这并不能成为司机拒绝老年人乘坐公交车的理由。公共交通是国家为全体公民提供的一种社会福利，人人都有权利享受，因为年龄大被拒绝乘车，于法律上说不通。

　　出现了这样的情况，不管是司机、公交公司还是主管部门，都不能一推了事，而应该想办法为老人乘车提供便利和保障，使司机不再为老人乘车的意外担忧，避免再出现老人独自乘车被拒的情况。

　　公交司机面临“里外不是人”的尴尬

　　对潜在风险的恐惧

　　公交司机拒载这位八旬老人，出自于对其潜在风险的恐惧，说穿了也是一种自我防卫本能。据说，几年前，他的一位司机及售票员同事，因让一位坐过站的78岁老人下车，两天后，老人因迷路在野外被家人找到时已死亡。正是这次事故以及其后的巨额赔偿，成为众多司机心中挥之不去的阴影。加上在其多年的开车生涯中，常常看到公司为了息事宁人，而不得不屡屡承受“狮子大开口”似的赔偿，更是强化了他的这种心理，那就是宁可受罚、也不愿去担惊受怕。

　　违法“成本低”不愿担责任

　　《城市公共汽电车客运管理办法》第十八条明确规定：“不得无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客。”但公交“拒载农民工”“拒载老人”的事件仍然经常见诸报端，并遭到舆论口诛笔伐、法律追究责任。但即使公交“拒载”违法，乘客想维权却不容易，维权的途径有两条：一是诉之法院提起诉讼，二是向主管部门投诉。但两条都不容易，普通人对法律途径望而却步，偶尔出现投诉行为，“公交们”对当事人的处罚力度也很低，比如，此次拒载事件中，司机仅被处罚500元。维权难度大和处罚力度小共同导致了司机宁愿违法也要“拒载”，宁愿为避免一个小概率事件的发生，也要选择粗暴地“拒载”乘客。

　　监管“缺位”助长“拒载”的气焰

　　公交车的管理一般来说由交通运输部门的运管所负责，但在“西安火车站拒载事件”“东莞男子被拒载事件”以及此次报道的事件中我们都没有看到政府主管部门的影子，处理“违法”的都是“违法者自己”。作为一般的“公共服务”，公交车的正常运行涉及“衣食住行”，可谓事关“重大”，但政府主管部门的监管“缺位”无论从“网上”还是“网下”，我们感受到的是“近乎空白”、“放任自流”，这种“空白和放任”进一步助长了“公交们”“拒载”的气焰。

　　老年人乘车问题亟待解决

　　不能回避推诿

　　中国的老龄化问题日益突显，国家也正在研究出台一系列政策解决这一问题，为老年人的生活提供更好的保障。而老年人乘车，也是需要解决的问题之一。比如在公交车上配备安全员，遇有年龄较大的老人独自乘车时，予以关照；为老年人设立乘车保险，一旦发生意外由保险公司予以赔偿，减轻公交公司压力；为老年人配置跟踪定位仪，避免下车后走失等等。

　　一扇车门把老人挡在车外，挡住的不仅是一个人，而是整个老龄群体应该享有的福利和权益。出了问题就要正面解决，拒绝二字，多少有些回避推诿的意味，不是好办法，还需另寻它法，给公众一个满意的回答。

　　相关的配套措施及管理要跟上

　　基于不能限制更不能阻止高龄老人乘车这个前提，故途径只能是改善公交车的服务这“华山一条道”。依据现有情况，要开行适宜高龄老人专用的公交车，无论人力财力都不现实。笔者想，是否能在每一条线路选定一定数量的公交车，增设专座，配备专门的乘务员，来满足这类老年人的乘车需求。或许，这是一种较为经济适用的解决办法。

　　当然，相关的配套措施及管理一定要跟上：譬如，这类公交车的发车车次、线路、间隔时间等都要考虑周详；有关标志要在车身及站台标牌上醒目标识；明确规定高龄老人乘车要有亲人陪护；个别需要乘务员照看的老人，需要提供相关的联系资料，并做到下车有人接。至于这类服务是否需要适当提高票价，或收取一定的服务费，可考虑召开听证会协商决定。

　　此外，对于这类老人在乘车出行中可能存在的潜在风险，譬如，乘车中出现的人身伤害事故、老人突发病风险及下车后出现走失等安全事故的责任划分，相关政策都应作出明确规定，从而使双方吃下“定心丸”，让高龄老人的出行难及公交司机的风险恐惧都得到化解。显然，这才是一个皆大欢喜的结局。

　　(据四川新闻网、荆楚网、红网、长江网等)

关键词：老年人,公交,风险