“十三五”让人民的“幸福”有奔头

　　中共中央总书记习近平在8月21日召开的党外人士座谈会中发表重要讲话，介绍了“十三五”规划建议稿起草过程以及“十三五”时期面临的新情况和改革发展追求的目标。习总书记在讲话中指出“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕”，要让广大人民群众共享改革发展成果。 (10月31日新华网)

　　习近平总书记曾多次强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。如何让“人民拥有更多获得感”，让矢志追求梦想和幸福的人民心里更有底，成为各级政府部门进行改革发展时首先要考虑的问题，人民拥有幸福的生活，是社会发展和政府工作的最终目标。

　　“十三五”规划的起点在于老百姓。改革开放以来，我国经济发展成就巨大，但公众的幸福感却没有明显改善，成为国家发展的一大缺憾。此次在“十三五”规划中，为了更好地巩固我国改革开放取得的成就，推动经济社会健康、和谐、稳定发展，重点把“增强国民幸福感”纳入国家“十三五”规划的社会发展目标体系，并对增强国民幸福感的政策手段和途径作出具体部署，使维护和提升公众幸福感成为我国各级政府的自觉意识和重要任务。

　　“十三五”规划的重点在于老百姓。制定五年规划是为了引导各级政府科学、全面地认识发展，推动发展和配置发展成果，对指导各级地方政府推进发展，约束政府“盲目”发展发挥了重要的、不可替代的作用。然而，由于多方面体制机制原因，在过去数十年间，一些地方政府推动社会发展的目标导向和方式方法，仍然与公众的意愿产生了一定程度的偏离。这种偏离是GDP崇拜、环境污染、产能过剩、产业结构失衡、民生投入不足、社会矛盾加剧等诸多问题的共同根源。

　　把增强国民幸福感纳入我国经济社会的发展目标，相当于给政府施加了一种新的约束，可以促使政府在“什么是发展”、“如何推动发展”以及“如何分配发展成果”等问题上更多地听取公众意见和诉求，尊重民情、民意，减少“任性”、“不计后果”的发展行为，提高社会发展与公众意愿的吻合程度，维护社会稳定团结，进而加快实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有深远的意义。

　　“十三五”规划的终点亦在于老百姓。让广大人民群众共享改革发展成果是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的体现。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。“十三五”规划详细绘制了人民幸福的宏伟蓝图，如何把蓝图变成现实，是各级政府未来五年工作谋划的重点。以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。(李瑞晓)

关键词：十三五,发展,改革