做好“精准确定功能分区”的文章

　　推动京津冀协同发展，要做到“三个精准”。其中第一个精准是“精准确定功能分区”。

　　这个“精准”非常重要。河北省各地做好这篇文章，就会获得良好发展机遇。

　　对于当下、暂时后进的地方，比如，张家口市的张北县，因为空气质量好、植被好，又处于北京天津内蒙辽宁山西河北等多个省市区交汇处或毗邻地带，所以，周边的人们利用节假日纷纷到张北避暑、游览“天路”，观赏风车景观，当地野狐岭景区的景观和所蕴含的丰厚、独特的历史文化，也成为吸引力之一。从中，都对当地发展、对当地群众致富，带来了良好机遇。从一定意义上来说，“宜居”本身就为“宜业”奠定了基础。所以，张北县也吸引了不少大项目前来安家落户，涵盖太阳能发电、风力发电、云计算、休闲会展业方面的项目，等等。

　　所以，当下、暂时后进的地方，通常都有其独特的后发优势。只要深入分析当地的情况，精准确定自身的功能分区(最好具有独特性)，就会获得良好发展机会。从省外看，广西崇左巴马、云南丽江，也都是很好的例子。

　　对于临近北京天津石家庄等大城市的地方，因为这些大城市人员密集，吃穿住用的需求相当旺盛，从而，物流、商贸必然兴旺，在京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能(天津、石家庄的非核心城市功能，事实上也处于稳步有序疏解中)的态势下，这些大规模的物流、商贸经营活动、项目，必然要就近转移到这些大城市的周边县、区、镇。所以，对于环绕北京天津石家庄等大城市的县区镇来说，承接这些转移出来的物流商贸项目和经营活动，也是很好的选择，既能吸纳当地的就业，推动当地群众增收，也能成为当地经济繁荣、持续发展的有效支撑。所以，这些地方依托地利，不妨在这样的方向上探讨精准定位。

　　对于很多以农耕、林业为主的地方，可能没有地理位置的优势，也没有交通便利、居住舒适的优势，但是，农林产品丰富、质量好，不妨与食品类、工艺品类知名企业对接，在当地建设农林产品、工艺品的初级加工品生产线、加工点，这样，就能在很大程度上使这些产品增值，也就地吸纳乡亲们就业，增加群众收入，提升县域的财力。这些地方，不妨在这一功能分区方面，搞一搞精准定位。

　　对于距离北京天津相对较远的地方，现在总的看，京津冀三地的交通越来越便利，保津通高铁也是即近的事。涉县的天津铁厂，从当年就建立和密切了河北当地与天津的人文情感。等等。所以，河北各地包括一些离北京天津较远的地方，承接北京、天津的一些工业项目、高等教育功能转移的基础条件越来越好，优势也越来越显著。各地在这方面不妨考虑一下如何精准定位。在国家以及地方日益注重环境保护、日益强调生态文明建设、可持续发展、既要金山银山又要碧水青山的背景下，京津所转移出的工业项目的主体，也会更加注重环保和技术创新，而不是带着污染转移过来，对此，承接转移的地方也不必先有顾虑。一应事情，都可以在相关的洽谈中商定。

　　当然，每个地方的功能定位，都不应该“把鸡蛋装在一个篮子里”，而是一业为主或几业鼎立。无论哪种情况，“精准确定功能分区”这篇文章，都值得做，应该精心做好。其意义和成效，对当地、对河北省、对京津冀协同发展大业，都会是重大而显著的。(高建雨)

关键词：京津冀协同发展,三个精准,功能定位