“能上能下”靠制度也要靠关怀

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。(7月28日新华社)

　　“能上”不必多说，而“能下”又分为多种情况。实际上，到了规定年龄要下来，换届可能下来，发生严重经济、纪律问题要下来，不称职也应下来。然而，现实情况却是到龄的干部再到人大、政协干上若干年，政府和党内换届挪个位置，有些还是原地不动，发生一般纪律处分不但下不来，有些还提升了，下来的领导干部更是凤毛麟角。

　　推动“干部能上能下”，制度是关键。只有建立一个领导干部“能下”机制，才能把整个干部队伍激活；领导干部只有“能下”了，才能腾出更多位置，把更优秀干部选拔到工作岗位，才能实现真正的能上；只有建立一个领导干部“能下”机制，在位的领导干部才能有危机感，才能更加珍惜来之不易的岗位，才能切实做好人民的公仆；领导干部只有“能下”了，才能形成领导干部岗位竞争局面。因此，尽快建立一套干部“能下”机制是非常重要的，《规定》中明确了干部应“下”的方式，为干部能下划出了“硬杠杆”，无疑对推动“干部能下机制”注入一剂“强心剂”。

　　不少干部群众对“能上能下”都缺乏正确理解，认为“下”就是受到了组织处分，怀有“下必有过”、“上荣下辱”的陈旧观念，对“下”普遍存在心理障碍而难以接受，对于因健康原因、岗位不适等需“下”的干部要给予足够的关怀。当然也不能存在不犯错误不会“下”、无所作为“下”不了的心态，认为稳步提升是常态，带病提拔也不在少数，应清醒认识到“违法乱纪”要“下”，“慵懒散怠”要“下”。但是并不能说明所有“下”的干部都犯了错误，“不犯错误不下台”的思维定式给干部造成了巨大的思想压力，在调整这类干部时必须要给予必要的关怀，要让“能下”的干部心服口服，不感到丢人。

　　党的十八大以来，多名省部级干部的“断崖式降级”，为干部“能下”提供了最新案例。《规定》推行以后，更要让干部调整能上亦能下成为常态，尤其是要为“干部能下”趟出一条“血路”，敢于真刀真枪、动真碰硬、绝不含糊。能上的干部确实上去了，各方面的机制约束、竞争压力等使其只有好好工作、廉洁从政。这样，干部队伍这盘棋就下活了。

　　推行干部“能上能下”要靠制度，更要关怀。要激发“下”的干部再赶“上”来，通过交心谈心做好思想安抚工作，打消“下”的干部消沉意志和消极情绪，促使其“下”不失志、振奋精神，促使其激扬斗志、奋发向上；同时还要积极引导干部强化对“下”的正确认识，树立能上能下、能进能出、能官能民的权力观和荣辱观，正确对待组织“升降进退”的干部调整决定，让“下”的干部降职不降志，以“下”为动力自我加压、追求进步；三是要努力营造有利于领导干部能“下”的社会环境，面向广大党员、群众加强宣传教育和舆论引导，树立起“下”的干部不等于失足干部的意识，而是干部职务的正常调整和变动。(高远)

关键词：领导干部,能上能下,机制