“能上能下”要先打破心中壁垒

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工作的重要遵循。(7月29日《人民日报》)

　　与过去违反了党纪并未违法国法的“断崖式降级”不同，《规定》的印发是与治理“为官不为”行动在密切配合，专门治理在其位不谋其政的庸官。然而，面对这一规定，我们在为中央治理“为官不为”行动称赞的同时，也要警惕其执行的过程中是否会“走样”，要做到“能上能下”，前提要打破官员“能上不能下”的心里壁垒。

　　“能上不能下”的风气似乎由来已久，主要与国人的心理有关。一方面，能够加官进爵是光宗耀祖的事情，如果有人因为“为官不为”的“小事”降了某个领导官员的级别，很有可能会引起极度不满、消极怠工甚至是反抗；另一方面，很多领导岗位的工作考核很难找到统一且严格的标准，如果领导干部没有违法违纪，很多时候给官职升降就尽量“奖功不罚过”。更别提上级领导在考虑级别升降、职位任免的时候，还要考虑到关系、下属情绪、日后工作开展等各方面因素。总而言之，过去国人心中“人治”大于法治这样一种根深蒂固的观念及其背后的各种潜规则，是“能上不能下”的主要凶手之一。

　　贯彻“能上能下”的规定，打破心中壁垒是前提。找关系、走后门一度是国人处理事情的办法，甚至有明文规定、符合条件的事情仍要去通过各种门路和关系办理，除了群众观念的落后，与许多行政事业单位领导干部甚至窗口人员的为官不为、有意为难不无关系。而“能上不能下”的行为虽然与此恰好相反，但归咎起来，却可说是源于同一种思想，即“体制内”是自己人、“体制外”是普通老百姓的官本位思想。要打破这种思想，要以完善合理的制度严格限制领导干部的权力，将领导干部岗位“平民化”，让这一岗位与工人、企业老板、作家的社会地位并没有太大不同，失去权力诱惑的领导岗位将不会再是“能上不能下”的困难户。

　　打破心中壁垒是因为领导岗位原本的地位和诱惑太大，上位不仅要有政绩更要打通层层环节，当领导岗位成为人们心中的一份正常职业之后，“能上能下”自然可以顺利实行。(吴树玲)

关键词：领导干部,能上能下,规定