“公布收费名录”需要惩戒护航

　　6月6日《人民日报》在报眼位置报道了“针对乱收费问题，进行专项清理规范，收费目录九月底前公布”，这是中央各有关部门必须做到的事情。各省级人民政府要负责本地区收费清理规范工作，于今年8月20日前公布取消、调整和规范本地区收费的政策措施，并公布保留的省级收费目录清单。看来是全国“一盘棋”，公布收费名录势在必行。

　　应该说，近年来我国采取了一系列清理收费的措施，收费项目已大幅减少，这一点有目共睹。“审批经济”“管理就是收费”这类深恶痛绝的现象越来越少。但是，一直以来，收费就是利益，利益链条难于斩断，许多时候，你这边禁止了，它就从那边冒出来，改头换面，换汤不换药，大有防不胜防的做派。之所以屡禁不止，一个很大的原因就是没有公布收费名录，没有得到公众监督。

　　我们通常所说的收费包括行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费、行业协会商会收费等不同类别。这其中，最受诟病的是行业协会商会收费，有些(如会费)由行业协会商会自行确定；有些(如职业资格考试费)是其依法履行或代行政府职能收取的，纳入行政事业性收费管理。这些收费被讥讽为“二政府收费”，点多面广，危害大，影响恶劣。

　　毋庸置疑，清理收费改革是深化改革大局的关键举措。没有乱收费了，大到企业，小到个人，都会减轻负担，轻装前进。对那些不合法不合理的收费基金项目要坚决取消，对收费标准超成本的要切实降低，对具有税收性质的收费基金要改为税收，对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，要严格实行收支两条线管理，对相关部门和单位依法履行职能所需经费要切实保障，这项收费清理改革基本原则必须严格执行。

　　针对仍然存在的乱收费现象，在今年将采取六项政策措施中，除了严格落实国家明令取消、停征和减免收费基金的规定，坚决取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，取消没有法定依据的行政审批中介服务收费外，严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加各类会议、培训、展览或赞助捐赠等行为，这条措施应该得到点赞。

　　说实话，经是好经，好经是否被念歪，这不能不警惕。最重要的原因是，我们没有看到对于违规者的惩戒措施。比如对于行业协会商会收费，一些主管部门就是置若罔闻，我行我素，怎么办？根据以往经验和印象，最后是“凉拌”，要么罚酒三杯，要么公开庇护，大大降低了政府的公信力。

　　
公布收费名录是个好东西。但说着容易做着难，毕竟，乱收费产生的原因是多方面的，既有管理不严格、监督不力的因素，也有制度不合理、不健全的原因，包括政府对市场干预仍然较多、事业单位分类改革不到位、行业协会商会行政化倾向明显、税费关系没有完全理顺等。如果没有严格的惩戒措施，我们就不得不对清理收费改革的成效打上问号。必须呼吁，推出相关惩戒措施刻不容缓。

关键词：乱收费,惩戒,护航