入学查计生证明，谁之过？

　　眼下又到了幼升小报名的时候，广州白云区黄边小学的家长却被告知，要想报名，除了准备户籍信息、孩子的体检表等常规材料外，还需提供计划生育证明材料。如果没有计生证，就需提供最近一年的查环查孕证明。(5月27日《京华时报》)

　　幼升小混搭计生证明责任不在学校身上

　　幼升小需要计生证明吗？《中华人民共和国义务教育法》第四条规定，“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务”。第十二条也规定，“适龄儿童、少年免试入学”。换言之，幼升小不需要户籍材料、体检表等之外的额外证明。

　　而且，从实际执行来看，增加这个门槛，广州各小学也是相当尴尬。首先，查计生落实情况不是教育部门的活。二者，于自身职责而言，这是违背义务教育法的行为。三者，查验证明之后怎么办？严格执行规定，限制无证明或者证明不足的孩子入学，违法；不严格执行，则是对地方规定的敷衍应付，让广东省计生委的粤教基函〔2014〕74号文的通知沦为一纸空文。

　　笔者认为，奇葩计生证明出现，不怨学校。毕竟，学校是基层教育部门，不掌握行政话语权和决策权，只是“干活的”。关键在于广东省计生委的粤教基函〔2014〕74号文的通知。在通知中，对教育部门的定位是计生兼职委员单位，要求教育部门查验其父母的计划生育服务证，并且还要造册通报给当地计划生育行政管理部门。

　　广东省计生委对教育部门的计生兼职委员单位定位，属于地方土政策，在《中华人民共和国人口与计划生育法》中，只有第十三条涉及学校，“计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育”，很明显，学校只有宣传教育义务，并没有“兼职干活”的义务。而且，这么做也让该省计生委有了违法之嫌，《义务教育法》第五条规定，“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”。

　　总而言之，要根除幼升小混搭计生证明这样的奇葩地方政策和权力任性，还要法治说话，强化立法的规范性和权力使用的规范性，才会让法律条文和权力行使运行在正确的轨道上。(朱清建)

关键词：黄边小学,入学,计生证明