税收法定 从原则向程序化推进

　　4日，十二届全国人大三次会议新闻发布会现场，针对媒体提问财政部两次“借机”上涨燃油税合理性的质疑，大会发言人傅莹回应称，2020年要全面落实税收法定原则，政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大立法决定。目前，我国现行的大部分税种都是国务院制定税收暂行条例，这是1985年全国人大给国务院的授权，在当时具有一定的必然性及合理性，但时至今日已经被认为给法治建设带来障碍与阻力。

　　法律程序保障收税“人民同意”

　　李炜光(天津财经大学经济学院教授)：税收法定原则的基本精神是税权归于人民，由人民选出的代表按照立法程序制定税收法律。从形式上说，税收表现为人民将自身创造的财富的一部分无偿转让给国家，人民因这一转让而获得要求国家提供公共服务的权利。因此，税收以人民同意为前提天经地义，具有百分之百的理由，反过来是不对的。

　　聂日明(上海金融与法律研究院研究员)：如果为促进环境治理和节能减排而征税可以实现，要有两个前提：第一，新增税收的使用是指定用途的；第二，纳税人可以参与征税多寡及税收的使用。在当下社会，两者均不可能。日常的公共事业，尚且强调使用者付费、谁受益谁缴费，其价格变动尚且需要征求消费者意见。税率变动对个人财产的影响显然远比公用事业收费的影响要大，不受益也要缴税、并且具有强制性，其调整程序自然要比公用事业收费更加严格。

关键词：税收法定,燃油税,上涨