“公务员淘汰制”该淘汰谁

　　导读：年度考核连续两年被确定不称职的，旷工或者因公外出逾期不归连续超过15天的，用人机关应当解除聘任合同。深圳市委组织部、深圳市人力资源和社会保障局近日联合发布《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法(试行)》，规定了“可以解聘”和“应当解聘”聘任制公务员的14种详细情形，2月1日起实行，试行5年。

　　“公务员淘汰制”不是一项专门制度

　　初看《深圳今起试行公务员淘汰制》的新闻标题，以为是屡开风气之先的深圳又在全国率先出台了一项新制度。待细读新闻内容，才发现“公务员淘汰制”并没有太多新的内容，也算不上一项专门的制度，称之为“公务员淘汰制”，多少有些言过其实。

　　上述对公务员“可以解聘”和“应当解聘”的14种详细情形，针对的是深圳市3000多名聘任制公务员，而不是该市所有公务员。这个聘任合同管理办法，是对深圳试行的公务员聘任制度的改进和完善，办法虽然规定了与聘任制公务员解除合同的详细情形，但没有规定必须与之解除合同的公务员的数量或比例，也没有规定“末位淘汰”的数量或比例，可见“淘汰”并不是实行这个管理办法的主要目的。

　　一个原本不以淘汰公务员为主要目的和特点的管理办法，却被解读为出台“公务员淘汰制”，或许与近期媒体质疑“深圳公务员聘任制实行3年多来，3000多名公务员竟无一人解聘”有关。在质疑者看来，当初深圳试行公务员聘任制，一个最大亮点就是公务员与政府部门签订聘任合同，合同期满后若不续签，就解除聘用关系，打破了公务员的“终身制”；现在倒好，第一个合同期满后，3000多名聘任制公务员全部续签合同，无一人被淘汰，这与其他公务员还有什么区别？

　　针对媒体的质疑，深圳市人社局有关负责人回应称，这些聘任公务员都通过考试竞争和严格考察筛选脱颖而出，综合素质普遍较高，为争取续聘，他们的工作活力和态度普遍较好，这是他们全部获得续聘的重要原因，不能仅以聘任制公务员被解聘的数量来评判聘任制改革的价值。这个解释比较客观中肯，有利于避免将公务员聘任制误解为“公务员淘汰制”，避免单纯用“淘汰率”衡量公务员聘任制改革是否成功。

关键词：公务员,淘汰制,解聘