雾霾再袭 环保局长的苦水倒给谁

　　每到雾霾频发之时，社会各界就开始责难环保部门。然而，多位环保局长都曾对记者“大倒苦水”，他们认为在当前环保机制下难以根治雾霾，因为造成雾霾的污染源“环保局长”根本管不了。东部沿海某省一位环保局长说，只要市(县)主要领导“不点头”，像“三高”企业这样的污染源，环保局管不了、治不了、关不了。(10月10日《今日早报》)

　　雾霾之中，承担着具体监管之职的环保部门，自然难以避免责任的追问和民意的声讨。在治理雾霾上，如今政策杠杆有了，新的法律也制定了，公共财政也加大了投入，在一些地方还成立了“环保警察”，环境保护的软硬件都得到了提升，在公众的巨大期待下，环保局长们一句“根本管不了”的抱怨，反倒给人浇了一盆冷水。如果环保局长们都管不了，那么大气污染靠谁来管，又凭什么实现好转呢？

　　表面的矫情却是真实的写照。貌似强大的环保局长和强悍的环保执法，却怎么也拗不过“行政意志”。环保部门掌握着执法权，对任何污染企业，无论其规模和贡献的大小，只要其违法排污达不到环评的要求，该整改的要整改，该处罚的要处罚，直到最后的关门停业。然而在“环保让位于地方利益”的情况下，环保部门不但无以依法行政，反倒视污染企业为“衣食父母”，给予纵容和保护，从而才导致其想作为却难以作为，最后因为不作为而带来污染的升级并带来职业的风险。

　　对此，有人认为机制问题需要机制解决，实行环保部门的垂直管理，避免地方干扰就成为当务之急。然而从食品安全、安全生产监管来看，条块分割的机制安排固然可能减少地方阻力，增加行政执法的效果。然而“看得见的管不着，管得着的看不见”的症结，同样不可小视。“霾祸”再袭而挥之不去，表面上是发展的导向出了问题，根本上还是问责机制的缺失，造成真正的责任主体未能承担责任。

　　环境保护本是基本国策，造成污染应当实行“一票否决”。然而在“重发展轻环保”的导向下，向污染要GDP大行其道，以至于呈现出“法不责众”的局面，给环保执法带来了极大的压力。而一旦出现了污染事件或者未能完成治理目标，环保局长又成了问责的替罪羊，而具有决策权的地方负责人却安然无恙。如此本末倒置的责任体系，自然令环保局长们进退维谷，环境保护的生态也就难以改善。

　　“霾祸”再袭，环保局长的苦楚谁来听，回答这个问题其实就是解决既有瓶颈问题的过程。环境保护必须效仿安全生产管理，实行严格的责任连带和“一票否决”，对于有意引进污染企业，或者纵容污染行为的地方政府，应当先从上到下进行责任追究，该行政处罚的行政处罚，该刑事追究的刑事追究。(堂吉伟德)

关键词：雾霾,环保局长,监管