考证乱象调查:科长要收保过费 挂靠族年赚十万

　　坚决清理整顿，切断食利链条

　　今年6月和8月，国务院分两批取消了包括房地产经纪人、注册税务师在内的58项职业资格许可事项，到2015年将基本取消无法律依据的资格许可事项。此举无疑为各种资格考证乱象踩下刹车。

　　多位业内人士认为，除政府必须负责的涉及公共卫生、公共安全等资格资质认证事项外，其他部门负责的资格资质认证事项的考试、发证权力应当取消，通过对改革流程的系统规划和具体设计，形成一套自上而下的行动路线图。

　　“取消一批职业资格认证项目的同时，更应加强对保留项目的监管。毕竟职业资格证书是很多行业的敲门砖。”武汉一家公司人力资源专员汪智明表示。

　　中国劳动保障科学研究院职业能力建设研究室主任袁良栋建议，把现有各类证书体系纳入一个逻辑框架中，先对各个资格体系内的资格进行认证，依据职业分类和职业技能标准进行清理和规范。

　　李锡元表示，要让市场规范起来，必须下大力气斩断食利链条，政府要有壮士断腕的勇气，先从自己身上“开刀”，进一步简政放权；同时经常“回头看”，加强检查督导，设立奖惩措施，保障中央政令畅通，真正落到实处。

　　具体而言，政府可借事业单位改革和财税体制改革之机，将职业资格证书的发放与考试组织、技能培训彻底脱钩；政府机构与行业协会、学会、中介机构彻底脱钩；政府负责制定职业资格目录，对资格资质证书的设计进行评议，构建统一的资格框架，把精力放到职业标准制定过程的指导监督上。

　　业内人士认为，我国当前相关的配套法规只有部门规章，层级太低。专家建议适时修改劳动法和职业教育法，及时修订相关职业资格证书的行政法规和部门规章，逐步建立和完善国家法律、行政法规、地方法规相衔接的职业资格证书制度及职业资格认证法律法规体系。证书的使用权限、企业违规成本等也要通盘考虑，让各种职业资格证书乱象失去生存的土壤。(半月谈记者 王贤 陈俊)

　　荒唐的“证书挂靠族”：啥也不干，年赚十万

　　一证在手，吃喝不愁；啥事不干，年入10万。为提升行业技术水平，规范行业管理，政府根据各类各等级职业资质证书人数对企业进行分类管理，对项目工程招投标、建设及监理审计等环节实行“门槛准入”。这项严格的市场监管制度却在实际中走样。半月谈记者发现，当前一些行业“证书挂靠”普遍，中介公司资质转租“生意”红火，已成公开的秘密，许多行业形成“有资质的不干活，干活的没资质”的不良风气。

　　一证在手，一年坐收10万元

　　工作5年，独立买房。今年30岁的李伟凭借3个建筑行业职业证书的挂靠获得近40万元的收入。2009年毕业的他，学的是建筑专业，在一家小型建筑公司工作。虽然薪水不高，但工作倒也轻松。为了“给自己增加跳槽砝码”，李伟利用业余时间开始准备建筑工程师考试并成功通过。

　　在校友介绍下，李伟将证书交给一家建筑公司“代管”，公司每年给他5万元好处费。尝到甜头后，李伟又先后报考注册结构工程师、注册岩土工程师。每次拿到证书，他都迫不及待地将证书交给其他公司“托管”。这时，他早已知道这种潜规则叫“证书挂靠”，于是要价更高。

　　所谓挂靠就是拥有资质证书的个人，将证书挂靠到相关行业企业，名义上属于该公司的员工，实际可以不为公司做任何事，但同样可以拿到一笔不菲的钱。因为企业需要一定量的“持证员工”，才能获评相关资质，承接相应业务项目。

　　在太原市高新区某私企工作的孟先生2007年考取二级机电工程类建筑师。“当时就是为了挂靠考的，当时一年能白赚1.2万元，现在少了，一年也还能赚8000元。”据他介绍，二级建筑师一般挂靠在省内，价格低些，一级建筑师可以全国范围挂靠，价格更高，一般是三年30万元，一次交三年。

　　建设工程领域的安全员、监理员、建造师等“五大员”制度是工程招投标的“硬件”，催生大量“挂证”族。根据类别不同，建筑师挂靠的价格也有很大差异，像机电工程、水利水电工程等相对基础的建筑师证的挂靠价格一般在每年3万元以下，而对于岩土工程师、电气工程师等“含金量”高的资格证则会达到每年10万元左右，甚至15万元以上。

　　记者调查发现，证书挂靠者以高校教师、新近大学毕业生居多，挂靠企业多是民营建筑企业，一级建筑师证挂靠“行价”每年12万元左右；一级建造师2万元至4万元，二级建造师1.2万元左右。

　　不仅建筑行业，其他一些行业同样挂靠疯狂。“只要有证书的行业就有挂靠。”一位专门从事证书挂靠服务的中介工作人员王先生告诉记者，机动车驾驶教练员证都可以出租。像执业医师等比较难考的证书，更是一证难求，价格水涨船高，最高可达每年15万元。

　　在环保行业，由于不少环评机构和环评师热衷资质挂靠，环评界出现了“有资质的不干活，干活的没资质”。“尽管国家相关部门一再禁止，但这股歪风还是比较严重。”长期关注环评资质挂靠问题的重庆两江志愿服务发展中心负责人向春说。

　　2013年，环保部在《关于部分环境影响评价机构和人员处理意见的通报》中点名处分34家环评机构，其中就有15家是因为“借用外单位人员作为环评专职技术人员”或“环评文件部分章节由协作单位人员主持编制”。“去年底，我们在江苏、湖北两省调查时又发现了120多名公职人员涉嫌把环评师证挂靠到53家环评机构。”向春说。

　　百度搜索近期发布最受关注资格证书排行榜，建造师、会计、司法考试是最热门的三类资格/职称考试。二级建造师以34568.85万次的搜索量高居榜首；会计从业资格证排名次之，为26531.15万次；一级建造师则以23441.61万次排名第三；注册会计师、司法考试、证券从业资格证名列四到六位。

关键词：考证,乱象,挂靠族