地铁禁食并非公序良俗

　　近日，北京市十四届人大常委会第十一次会议原定要审议的地铁禁食条款，因备受争议被删去。然而，北京市人大城建环保委却持不同意见，建议恢复地铁禁食的规定。中国青年报社会调查中心的调查结果则显示，58.6%的受访者认为解决地铁进食这类问题应该靠公众自觉，仅19.0%受访者支持对地铁进食采取强制罚款。

　　支持地铁禁食的主要理由是，在车厢内进食影响他人感受，尤其是中式餐点散发出来的气味容易弥漫整个车厢，冷热饮料在运行中摇晃的车厢洒出也可能带来安全隐患。地铁禁食支持者从公序良俗角度出发，要求将禁食条款写入地方法规。但地铁禁食尚未成为被普遍认可的公序良俗。

　　避免因饮食影响车厢乘客，是对他人的尊重。让每天花数小时上下班的人士，利用在地铁里的时间满足基本饮食需求，也是对其人身权利的尊重。讨论在地铁是否应该禁食，不能成为多数人征服少数人的数量游戏。满足那些少数而客观存在的合理需求，同样很重要。在北京漫长的地铁网络里，花上一个多小时从此及彼很常见，这段时间已足够使部分人产生最基本的需求，如一些病人可能需要吃药，有人希望喝几口水，这都不过分。现代文明需要包容，片面追求所谓公共场所的秩序，可能会累及少数人。

　　法规对普通人的很大意义在于约束。必须指出的是，任何法律的约束应当无限缩小乃至避免对被约束者的不当伤害，对于地铁禁食这项带有争议性的规定，研判可能带来的负面影响，比简单计算支持者和反对者的比例更有意义。在车厢里饮食可能给一些人带来不适，但禁止饮食也可能侵犯另一部分人的利益。

　　有人以“国际通行做法”为由推动地铁禁食。实际上，不同国家、城市的地铁管理者对待车厢内的进食行为，并未达成共识。2012年1月，美国纽约州民主党参议员比尔·珀金斯提出法案，禁止在纽约市地铁车厢和站台上进食，最终这项法案并没有通过。伦敦地铁不禁食但是禁止饮用酒，不过那也是2008年以后的事，据说实施禁止令的前一天，不少人拎着酒瓶跑进地铁，享受最后一个允许饮酒的夜晚。严格实施车厢禁食的国家是新加坡，而中国香港也有如此规定。似乎是面积较小、自主性强的国家和地区更容易实施地铁禁食令，而文化背景复杂的国家想实施这项硬性规则，就没那么容易。

　　目前实施的北京地铁乘车规定，在“禁止事宜”中提到的情形包括行乞、表演、擅自销售物品和发放宣传品，经常坐地铁的人不难发现这些情况屡禁不绝。上述争议性不那么大的禁止条款尚且难以落实，地铁禁食规则即使推出，恐怕也难免类似的遭遇。(王钟的)

关键词：地铁,禁食,罚款