治霾“军令状”关键在问责发力

　　近日，中国环保部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任。空气质量改善目标是目标责任书的核心内容，各省(区、市)都确立了PM2.5或PM10的年均浓度下降目标。

　　按照环保部一位官员的说法，在环保系统内，签责任书这种形式非常严格，此前只在四种约束性污染物减排领域采用过，可见国家这次真的要“有所作为”。媒体在进行报道时，也大都用了“签‘军令状’”这样的提法，“军令状”的威力无须多言，“诸葛亮挥泪斩马谡”、“草船借箭”等典故国人皆耳熟能详。

　　然而，对于这一旨在让各省(区、市)在治理雾霾、改善空气质量上“自我加压，不留后路”的行为，公众的反应并不乐观。疑虑大概集中在以下方面：首先，“军令状”具体落到谁的头上须明确，最好能与某些人的“官帽”直接挂钩，免得“九龙治水”；再者，“约谈”的威力是否能与“军令状”的威严相衬，“通报批评”、“约谈”、“限期整改”这些举措，在其它领域也曾施行过，效果并不令人满意；还有，各地方政府能否摸清自己那“一亩三分地”的实情，找准当地大气污染的真正原因并“对症下药”，如果避开“硬骨头”、只拿市民的开车、炒菜、取暖等说事，怎么办？

　　环保部与31个省(区、市)签治霾“军令状”，既表明了中央防治大气污染的决心，也表明了地方政府转变发展理念与方式的紧迫性。但要想如期实现责任书上治霾目标，接下来还得做好、做实两件事：一是制定出有针对性、符合各地实际情况的考核“标尺”；二是打造出有建设性、能对各级领导干部形成威慑力的问责“戒尺”。标尺准确，各地对落实到自己头上的治霾任务才会心服口服；戒尺严格，才能确保地方政府在目标数据上不耍“花枪”、蒙混过关。

　　改变“好空气基本靠风吹”的现状，从根本上实现空气质量的改善，是一项长期性、复杂性、艰巨性混加的任务，也是一项需要人人参与、加强地域合作的任务。“军中无戏言”，期待在治霾“军令状”的敦促下，各地各部门这一次能真正发力、形成合力，早日把雾霾这一严重威胁人民身心健康的顽疾，彻底吹散。(安传香)

关键词：治霾,问责,环保