应保尽保咋成“以死顶指标”

　　根据相关法律法规，五保供养的原则之一就是“应保尽保”。近日，记者在河南息县调查时发现，该县大量符合五保供养条件的困难人群，却无法得到供养资格。相关部门解释称：五保户只能死一个顶一个。

　　社会保障是生存意义上的兜底制度，尤其是五保供养等制度设计，更是关乎底层弱势群体的民生冷暖，这不是制度恩赐，而是公共责任。

　　在息县，要成为五保供养对象，仅贫病还不够，还得等指标，更夸张的是，申领者还须替刚死的五保户交安葬费，低保简直成了排队抢购的政策福利。于是就出现一种怪现状：等着低保救命的，囿于制度因素难入保障范围，只能盼着入保者早点死、让出指标来救命。五保供养制度异化成“以死顶指标”的惨烈，究竟是民政部门迫不得已，还是基层执行私自跑偏？

　　一个应保而难保的困难户，也许到死也盼不到指标来救命，说起来，最铿锵的理由是地方财政捉襟见肘。只是，五保供养是最底线的责任，于地方部门来说，就是公序良俗，是责任，是良心。“以死顶指标”最大的警示价值在于，新一轮简政放权已进入全面深化的关键时期，好政策能否落到实处，难点重点都在地方政府职能转变。应保尽保的好政策都能跑偏成“以死顶指标”，少数地方部门的权力作为会否继续在“两层皮”的惯性中欺下瞒上？(邓海建)