党政机关出差会议定点饭店乱象调查

　　惊人折扣价是“馅儿饼”还是“陷阱”？

　　党政机关出差会议定点饭店，本意是用较低的价格，拿到一批特定酒店作为出差、会议地点，既节省公务开支，又能实现方便监督的目的。

　　因而，国家对定点饭店的“价格限制”，最为硬性。《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》中，对住宿与报销标准的上限规定是：“副部级住套间，每人每天600元；司局级住标准间，每人每天300元；处级以下两人住一个标准间，每人每天150元。”

　　从上述限定价来看，定点饭店的利润空间不大，不该成为高档酒店竞相追逐的“香饽饽”。但下面两组数字，却似乎诠释了相反的结论：

　　“党政机关出差会议定点饭店查询网”显示，2006年刚起步时，全国党政机关出差和会议定点饭店数为2600多家，如今，则接近5000家，“总数翻了近一倍”；中国青年报记者进一步统计，网站公示的采购《协议价格表》显示，四星级以上高档定点饭店中，客房和会议室价格均分为“门市价”和“协议价”。住宿一晚的“门市价”，动辄达4000～7000元，而“协议价”多在500～600元内徘徊；会议室的“门市价”有的高达数万元，“协议价”却能低至2～3折。

　　为何一些高档酒店不惜以“惊人折扣”换取成为定点饭店？高档定点饭店，是否真能如此“物美价廉”？

　　“从酒店的趋利本性看，这是不合理的，其中‘暗箱操作’的部分值得注意。”林喆教授告诉中国青年报记者。记者实际调查发现，一些高档定点饭店的惊人协议价，的确只是“看上去很美”——有的甚至成为“推高”公务会议消费的钓鱼池。

　　中国青年报记者拨通了北京城郊、上海及天津的15家定点饭店电话，询问是否能以“协议价”订房，其中有6家明确表示可以，剩余则以“旺季无空房”、“未达到团体人数”等理由婉拒。“200元一个标准间(门市价为1560元/天——记者注)肯定拿不下来，您跟销售经理联系吧。”北京和园景逸大酒店这样回复。上海鼎园瑞峰公寓酒店则回复：“基本上《协议价格表》里写的是最低价，一般都有上升空间。”

　　“如果真的以协议价格结算，多数情况下，‘定点酒店’自身根本无利可图。”中国饭店业采购供应协会特聘专家赵焕焱曾向媒体分析，但为了留住公务采购客源、提高酒店名望，一些饭店仍然“割肉”竞标，在成功进入目录后，就采用“钓鱼销售”战略——你以为协议价很便宜，等电话打进来了，告诉你，市场价的房间有，协议价的房间没有。

　　在日前湖北媒体的调查中，上述场景就“被上演”。比如武汉丹枫白露酒店(四星级)的标准间，协议价是300元/天(门市价为2100元/天——记者注)，但当记者欲以此价格订房时，销售人员却以“房型已订满”为由，拿出“行政楼层”和“女士楼层”来卖高价，价格则翻至700元/天左右。

　　不发布空房信息，也是一些定点饭店惯用的“钓鱼”手段之一。

　　根据相关规定，中标的定点饭店要定期在“党政机关出差会议定点饭店查询网”和“中央政府采购网”上公布空房数，以便公务人员作出合理选择。但中国青年报记者在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上看到，绝大多数饭店的“空房”一栏，不显示任何数据。

　　业内人士透露，这是给定点饭店与会议主办方留出“讨价还价”的余地。“一旦公布的空房间数量有限，生意就跑了；而一旦公布有足额的空房间，就没有理由讨价还价了”。

　　于是，出于对时间或地理位置的考虑，一些公务出差、会议只得“被迫”高消费。

　　“某些定点饭店打着‘折扣诱惑’的牌，当政府真来埋单时，再赚取更多。”李成言教授认为，这违背了定点饭店制的初衷，反而让“三公”消费居高不下。

关键词：党政机关,出差,会议,定点饭店