“官仓鼠患”背后潜藏多少“猫”腻

　　央媒昨日披露，在湖南、湖北、四川等地，一些中储粮委托的承担托市收购任务的企业，大量采购进口转基因油菜籽和转基因菜油冒充国产菜籽油，流入国储库，骗取国家补贴、赚取巨额差价。对这一传闻，中储粮表示，决定在前期责成有关分公司自查的基础上，组建3个专项检查组进行严查。

　　又是中储粮。不知是负面新闻的“马太效应”，还是深层病根的“总发作”，总之中储粮系统近来接二连三被曝出糗事，简单回顾——一是，中储粮黑龙江分公司林甸直属库一场离奇大火烧掉1000吨粮食；二是，中储粮河南分公司110人涉案的贪腐窝案，仅以“转圈粮”伎俩就骗取7亿元国家补贴；三是，在江苏盐城，不少粮农反映，自己把粮食卖到中储粮乡镇收购点，拿到的却是白条，且收购价也低于国家公布的托市收购最低价……

　　这真是一种无奈和讽刺。一个承载了非凡政策善意的“特殊政策性企业”，却出现种种超越底线、欺上瞒下、骗取国家巨额补贴、侵害农民微薄利益的乱象，实在不应该，也与成立这一机构的宗旨和使命背道而驰。而且鉴于常识，偶然被曝光的往往只是冰山一角——潜藏于水面之下的冰山还有多大？人们难免心存疑虑和不安。

　　硕鼠横行，必有“猫”腻。这是一条亘古不变的公理。“猫腻”何在？

　　要么，猫在打瞌睡。这只打瞌睡的“猫”，可能是无形的，其表现形式是制度的缺失和不健全。比如，对于中储粮这样一个巨无霸央企，国家粮食局只是在业务上对其进行指导，但由于二者同属副部级，指导力度可想而知，而地方政府对它也没有日常监管的权力；又如，从组建中储粮河南分公司到落马，李长轩担任总经理长达12年，河南分公司已成其“家天下”，从而使得这一系列案件中几乎都是家族犯罪、关联犯罪的窝案串案。最基本的监管框架、领导轮换制度都存在“顶层设计”上的漏洞，也难怪硕鼠局部猖獗。

　　这只打瞌睡的“猫”，也可能是有形的，其表现形式是监管的麻痹与不作为。在李长轩担任分公司总经理的十多年间，中储粮总公司很少过问分公司人事、管理等方面的情况，有时派人下来检查，也只是领着去几个管理比较好的粮库看看就走了。监管的乏力乃至空白，让人喟叹，河南分公司的集体沦陷也就不难理解。

　　要么，猫鼠结了盟。从中储粮河南分公司的惊天窝案来看，到底是总经理李长轩的“湿鞋”在先，还是下级直属粮库的腐败在先，已经无从考证。但毫无疑问的是，身为分公司的最高监管者，这只猫没有起到最基本的防鼠、捕鼠功能，相反，它还深深地与鼠“相知相爱相守”了。很显然，在这种“境界”下，猫和鼠的角色边界已经模糊不清，本来负有监管职责的上级之“猫”，因为自己亦已沦为硕鼠，因此对下级之“鼠”的行径或者是心有戚戚焉，或者是结成“利益对子”、“攻守同盟”。这种监管上的放任、放纵乃至监守自盗，在“白条事件”、“转圈粮骗取补贴”等事件中，均影影绰绰、依稀可见。

　　此情景下，对此次假冒国产菜籽油风波，显然企业内部的自查、“严查”，都不能抱太大希望，有必要以“最坏的想象”进行彻查，以充分的事实和依据来打消公众疑虑，并对被曝光企业进行全面“体检”，否则隐藏的问题可能比一批假冒国产菜籽油、一场火灾、一堆白条、一笔赃款更严重。推而广之，其他实行垂直管理、身份模棱两可的“中储粮式”特殊企业(如烟草、盐业等)，已经披露的“鼠患”背后，是否同样存在“猫腻”？“猫鼠同笼”架构是否科学？同样值得反思。(徐峰)

关键词：中储粮,托市收购,国家补贴