群众代表面试“一把手”，是“形式主义秀”吗？

　　日前，江北区召开第十七届人大常委会第十次会议，创新了开会的模式———在这场因参会人员的结构、规模与法定的人民代表大会相近的“小人代会”上，审议政府工作报告环节，多了一个程序，就是区内上百名群众代表，与区人大代表一道，同步监督评价政府工作。对新任命官员，经过了供职陈述、群众“考核”的两关之后，常委会组成人员对拟任人员进行了无记名投票表决。(8月11日《重庆晨报》)

　　与其形式主义“秀”，不如踏踏实实“选”

　　群众面试“一把手”，这和原来相比的确是一大进步，所以，此举得到了一些群众的叫好。但在笔者看来，群众面试“一把手”就是一场形式主义的“秀”。

　　首先，群众面试“一把手”，只是让群众代表了解了这些“一把手”的任命程序，了解了他们的工作内容，聆听了“一把手”们的述职报告演讲，他们对“一把手”们能否上任，根本起不到任何决定性的作用。在经过了供职陈述、群众“考核”的两关之后，常委会组成人员对拟任人员进行无记名投票表决，30个拟任命干部全部通过任命。这个全票通过的结果也在我们的意料之中。

　　其次，供职陈述之后，在正式表决前，30位政府部门拟任人员还与人大代表、群众代表进行见面，回答代表和群众的提问。如此短时间内的交流，群众代表对“一把手”们的了解也不会全面，他们中哪些是全心全意为人民办实事的“好官”、哪些是光说不做的“庸官”，群众代表们也不可能在短时间内分辨出来。这些群众代表投票的真实“价值”也就大打折扣。

　　其实，这些“一把手”上任都是已经“内定”了的事，让群众“面试”只不过是走走过场而已。在这场“民主戏”中，他们不过是一些群众演员。所以，笔者认为，与其让这些拟任命的“一把手”在个别群众代表面前“施政演说”，还不如让所有群众根据干部们的工作实绩来选出“一把手”。与其走形式主义“秀”，不如踏踏实实地“选”。(张成浩)

　　群众代表面试“一把手”是一个创新实践

　　在干部选拔任用问题上，通常情况下的考官大都由组织人事部门的干部组成，这种自上而下的结构，决定了其视角的“理性”居多，而让老百姓当“考官”，其视角可能多从下而上，群众评委的“不专业”正是“专业”考官们最好的补充。考官都由组织人事部门的干部组成，他们看人的角度也会与老百姓有所不同。而群众评委的选择会更“感性”一些，干部对党的政策落实得怎么样，他的工作做得好还是坏，个人的能力是强是弱，群众的感受是最实际的。这就会在两者之间形成很好的互补关系，更利于选拔合适的人才。因此，江北区对新任命官员让老百姓当“考官”，对其进行“面试”的做法，既是干部工作的一个创新实践，又是一项顺民意、得民心之举，值得推广借鉴。

　　群众的眼睛是雪亮的，老百姓是最好的“考官”。群众心里有杆秤，谁的口号喊得震天响，拿“说了”当“做了”，谁实打实真干事，让老百姓得到实惠，他们记得最清楚。面对百姓考官，党员干部必须打消侥幸念头，深怀敬畏心态，放下架子、俯下身子，踏踏实实去调研、去解决那些群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。让老百姓当考官，更有助于形成良好的导向作用，促使干部眼睛更多地向“下”看，把精力更多地花在为群众办实事、办好事上，从而更加自觉地践行群众路线，成为广大群众根本利益的代表。也只有这样，我们的干部才能真正考出好的成绩来。(袁浩)

　　群众代表面试“一把手”是“短斤少两”的“民试”

　　“一把手”经过民众面试确实在我国很新颖，也很先进。之前，也有地方对此“试水”；但试来试去，都成了昙花一现。重庆市江北区的“一把手经过民众面试”，会不会流于形式，关键不是看在场代表的“口若悬河”；而是看代表是否能代表民意。

　　据报道，此次江北区面试一把手有35位人大代表、20多位常委会组成人员，虽然迈向“民试”一大步，但还是小范围的“代表试”，甚至可以说是“狭隘的民试”。毕竟参试人大代表数量太少，而且也不能完全代表江北区的民意；万一一把手给35位人大代表和20位常委会组成人员“搞好关系”，代表们同样能给一把手“一白遮十丑”，“带病提拔”还是有机会登场的。特别是一些人大代表“带病当选”，骨子里都是“利益说话一族”，根本不会完全围绕国计民生、民意民情说话，其面试一把手也就成为面试自己的利益，不还是没有多少民意监督力和选才正能量吗？

　　既然要一把手经过民众面试，就应该让广大民众拥有面试一票。进行全民面试操作并不难，只要对一把手进行网络面试投票，以当地民众半数票数视为合格，以少于半数当地民众票数视为不合格，这样一把手就有空前的面试压力。因为一把手可以通过金钱收买、利益相送搞定少数人大代表，并不能搞定所有芸芸众生，他们必将公允、公平、公正地投票，也就能选出代表民意、有真正能力的一把手；从而避免了拉票、贿选等弊端。重庆江北区所谓的“一把手经过民众面试”，其实还是“短斤少两”的“民试”。

　　一把手经过民众面试既要制度化推广，又不能“短斤少两”，至少要有“四大扳手”。一要建立“全民面试一把手”的机制，让民众这个社会天平选拔货真价实的一把手，避免官僚腐败从中作梗；二是建立操作公开机制，不给暗箱操作提供机会；三是成立民众监督、监票委员会，求得本真面目结果；四是建立长效机制，最好立法确定、规范下来，这样就会倒逼官爱民，达到民拥官目的。重庆江北区的一把手经过民众面试需要“补课”的还很多，还不是完全的“民试”。(郑家侠)

　　群众参与面试“一把手”值得期待与推广

　　正如有群众代表所言：“以前我们对任命过程，还有任命哪个，都不了解，他们有些什么工作打算，也不清楚。”而在当天的“面试”述职环节，拟上任的官员们一个个展开“施政演说”，接受包括群众代表在内“考官”的“面试”。实际上是一个“正衣冠”、“照镜子”的过程。

　　再者，群众代表长期工作、生活在基层，对干部的评价有着切身体会与独到的见解。他们对干部的工作实绩更有发言权，更有表达欲望。有关方面直面问题，把干部选拔任用这样敏感的问题摆到桌面上交由群众参与讨论、决策，能在一定程度上消除百姓的怀疑空间，增强对干部的信任与期待。

　　近年来，群众民意渠道在不断拓宽，公开选人用人，考察干部自然是吸纳民意的重要方式。邀请群众参与“一把手”任命“面试”，干部选拔任用由小范围的领导说了算变成了“大家说了算”，扩大了民主范围，诠释了干部选拔任用新导向。如果干部上任之前都能在群众面前亮亮相，征求群众的意见，倾听群众呼声，不仅有利于促进选人用人公正，而且还能增加干部的亲民意识、责任意识。在我看来，这种新的用人方式，既像一盆冷水，泼向那些奉行关门决策、暗箱操作、密室政治的决策者；也像一股热气，给其他地方尊重民意监督，公开选人用人做出了表率。

　　当然，实事求是地讲，让群众代表参与面试“一把手”，只是对群众知情权、参与权的尊重。群众代表的产生方式有待规范与完善，群众代表的代表性有待观察与验证。江北区人大组织的是对拟任“一把手”的“面试”，而不是公开选拔“一把手”。也就是，群众代表的意见还不足以决定官员的选拔与任用。在选人用人的问题上，还需进一步思考与探索如何扩大民意参与的广度、深度与科学性，增加民意取向在干部选拔任用中的权重。进一步说，这种“广场政治”还可以向更多领域延伸，带动更大范围更深层次的民意参与民主监督。(刘凯玲)

关键词：群众代表,面试,一把手