购买公共服务 政府别当甩手掌柜

　　国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。(8月1日《京华时报》)

　　随着体制转轨和社会转型的全面推进，政府大包大揽公共服务的模式，逐渐凸显诸多问题。近些年来，国内不少地方都在积极探索政府向社会购买公共服务，实践证明，通过购买方式将政府不能做、不便做和做不好的公共服务转移给社会组织承担，有助于政府转变职能，释放改革红利，使群众得到更多便利和实惠，

　　但是，购买公共服务，政府不能当甩手掌柜，必须认真总结经验教训，积极建章立制，推动购买服务在规范中前行。

　　其一，制定指导目录，明确购买范围。尽管《政府采购法》将服务和货物、工程一并纳入政府采购范畴，但缺乏具体明确的细节指示，带来了实际操作上的随意性，以及一些地方政府借助外包推卸公共服务职责的可能性。唯有通过制定指导目录，对购买公共服务的范围和领域加以规范，才能厘清政府作为公共服务生产者和购买者之间的角色界限。

　　其二，阳光透明运作，加强社会监督。一些地方和部门将政府购买服务视作权力寻租、利益扩张的工具，故意选择下属社会组织或其他有利益关联者。对此，必须坚持阳光透明的原则，通过设定招标资质门槛，畅通信息发布渠道，强化惩处问责机制，杜绝政府购买公共服务中的腐败行为。

　　其三，完善科学评审，保障服务质量。政府向社会组织购买公共服务，对项目管理水平提出新的考验。有关部门要在调研和论证的基础上，制定公共服务评估的具体指标和标准，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，通不过评审的不能再参与采购竞标，从而确保群众享受到丰富优质高效的公共服务。(张枫逸)

关键词：社会力量,购买,公共服务