拓展“社保”覆盖面的多元路径

　　人社部社会保障研究所日前发布《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。报告透露，截至去年底，全国城镇职工养老保险参保者比2010年底增加4700多万，城镇基本医疗保险的参保者增加约1亿人。但报告也显示，参保扩面的主要难题在利润低的小微企业、劳动密集型企业。同时，一些员工个人也不愿参保，他们选择放弃社保来换取更多的直接收入。

　　不少民企、职员，对“参加社会保险”心有抵触，固然可以归因为“制度的强制性不强”，但更重要的原因恐还在于，社保自身设计对目标人群缺乏引力。在操作过程中，社保运作的属地化倾向过于明显，由此导致账户异地转移困难。特别是跨省及由欠发达地区向发达地区的转移，难度更大。在此语境下，流动性极强的农民工、工商户群体，自然参保热情不高。

　　“以社保换现钱”，所指向的绝不仅是个体的不理智。须知，在社保体制尚未充分对接现实的前提下，总会有不少人自愿游离于外。这事实上提醒职能部门，若要实现社会保险的充分覆盖，必然要对既有架构加以精细化改造。比如，针对高流动性人口，开发出更实用的险种组合；再比如，努力强化信息联网，降低社保异地转移成本。唯有提高社保制度在流动群体中的竞争力，“参保扩面”才存在深度推进的可能。

　　从某种意义上说，“以社保换现钱”，还对应着一贯存在的古老劳作观：不惜付出最大的辛劳、突破身心的极限，实现财富的快速积累。而“社保”的推广，恰是在重塑这种古老的劳动伦理，即呼吁在底线之上、有保障地去工作。社会保险制度，是文明社会为劳动者建构的尊严基座。实现其覆盖范围的延展，既需要职工群体改变固有认知，用更开放的心态接纳之；更需要，全社会创造条件，提高劳工阶层的收入水平，夯实参保热情的经济基础。当然，这其中，社保机制自身规则的优化升级，也是不可或缺的一环。(相关报道见7月16日《京华时报》)(蒋璟璟)

关键词：社会保险,利润,异地转移