大企业大品牌与奶粉安全没有直接关系

　　据报道，在全国食品安全宣传周工信部主题日上，工信部发布了“双提”行动方案，今后，婴幼儿乳品企业将从生产环节实施GMP认证，要求对婴幼儿乳粉参照药品管理，并鼓励乳粉企业兼并重组，力争提升婴幼儿乳粉质量、提振消费者信心。

　　对婴儿奶粉参照药品管理，无疑提高了奶粉的标准，也提高了企业的准入门槛。但众所周知，有标准不等于标准能得到切实的执行，有更严格的执法要求也不等于现实的执法就不存在问题。可以反问一句，有关部门管好药品了吗？

　　相对于这条措施，乳粉企业之间的兼并重组或许更值得关注。蒙牛收购雅士利实际上已为这场行动拉开序幕。有关部门对此显然是相当乐观。在他们看来，似乎企业只要做大做强，形成大品牌之后，乳业就能扭转不堪现状，奶粉质量就能得到提升，消费就能产生市场信心。这显然高估了行业集中的能量。

　　很多领域非市场化的兼并重组都证明了，行业的集中，不仅不利于企业之间的正常竞争，也未必有利于消费者的权益。且不说鼓励兼并重组是否有行政干预之嫌，行业集中之后，消费者的选择更少，可能要付出的成本更高。

　　至于说提升奶粉质量，谁都知道，做大不等于做强，规模庞大与质量安全可靠之间也没有直接关系。此前频频被曝光的问题奶粉，很多并不是小企业，而恰恰是某些占有一定市场份额、为公众所熟知的大企业。在疏于监管和竞争匮乏的地方，小企业有造假的冲动，大企业自然也有。而且相对于小企业，有一定背景的大企业也更有资本和能力承受舆论的谴责。

　　严格的准入和监督机制必不可少，充分的市场竞争也不可少。就像封堵国人去境外购买奶粉的道路，未必就能提振对国产奶粉的信心，实现奶企的兼并重组，让大企业对小企业“大鱼吃小鱼”，也未必真的能将问题企业逐出市场。能够保证奶粉质量的，除了监管，更重要的是竞争性的市场以及得到保障的消费者权益，有关部门显然应该由此着手。