足协板子高举轻落难惩前毖后

　　司法机关在中国足坛开展的“反赌扫黑”行动从2009年下半年开始。2012年，辽宁省多地中级人民法院对系列案件进行了一审宣判，广受社会关注的足坛系列案件尘埃落定。不过，中国足协如何对涉案的相关俱乐部、个人进行行业处罚，随后又成为广受关注的话题。

　　经过数个月的酝酿，最终，中国足协根据行业管理规定，由中国足协纪律委员会成立了专门调查小组，并依据《中国足球协会纪律准则及处罚办法》，经纪委会全体委员会议讨论并表决，对涉案俱乐部和人员作出了处罚决定。

　　处罚决定涉及12家俱乐部和58名个人。个人处罚分为终身禁止从事足球活动和5年内禁止从事足球活动两个部分，受罚的分别有33人和25人。他们触犯了《中国足球协会纪律准则及处罚办法》第63条(贿赂)或第70条(不正当交易)。

　　谢亚龙、南勇、杨一民等原中国足协高层官员被终身禁止从事足球活动，受到该处罚的还有张建强、蔚少辉、李冬生、范广鸣等，原裁判陆俊、周伟新、黄俊杰、万大雪等，原中超公司总经理吕锋，原福特宝公司总经理邵文忠，原上海中远队球员申思、祁宏、江津、李明等，以及原青岛海利丰俱乐部总裁杜允琪、队长杜斌等。

　　被禁止5年内从事足球活动的有25人，其中有原中超公司官员杨峰、原重庆市足协秘书长高健、原重庆力帆俱乐部总经理陈宏、原上海申花俱乐部总经理楼世芳、原广州松日俱乐部总经理王学智、原四川冠城俱乐部主教练徐弘等。

　　受罚的俱乐部除上海申花、天津泰达和山东鲁能以外，还包括长春亚泰、江苏舜天、河南建业、沈阳华晨金客、广州松日、山西路虎、陕西国力、吉林延边长白虎、四川冠城。按照处罚决定，上海申花末代甲A的冠军头衔被剥夺。

　　吉林延边长白虎被罚款50万元，扣除2013赛季中甲联赛积分3分。长春亚泰、江苏舜天和河南建业分别被罚款50万元。沈阳华晨金客因俱乐部股权已完全转让，不处罚现俱乐部，退回原俱乐部比赛奖项。广州松日、山西路虎、陕西国力和四川冠城因俱乐部已不在中国足协注册，被要求退回俱乐部比赛奖项。

　　清理门户·内幕

　　处罚决定如何做出？

　　中国足协公布对涉案俱乐部和人员的处罚决定之后，足协纪委会有关负责人解释称，此次处罚基于两个方面的原则，一是尊重司法机关认定的事实和法律，二是综合考量行为发生时的历史环境及中国足球未来发展的现实。

　　该负责人表示，从中国足协行业内部的角度来讲，一系列违纪案件存在几个特点，如违纪案件案情复杂，违纪案件涉及面大、涉及层次多、涉及人员多，一些违纪行为性质严重，违纪行为的时间跨度长、且有的涉及金额较大。另一方面，还要分析当时的条件和环境。由于足球管理缺乏法律方面的规范，体制不健全，监管缺位，导致了腐败的发生和蔓延。十多年间发生了许多变化，如部分俱乐部股权发生转让甚至注销，部分个人退出足球圈。因此本次纪律处罚与日常纪律处罚工作既有相同之处，又有不同特点。一方面，对于行业内发生的腐败问题，中国足协决不姑息纵容；另一方面，考虑到案件的复杂性，在纪律处罚过程中，必须严格界定处罚的事实依据和法规依据，对违纪单位和个人无论其影响力大小、地位高低，均做到一视同仁，力戒偏私。总之，本次纪律处罚既要对严重违反行业管理规定且事实确凿的行为进行处罚，又考虑到特定的历史环境和条件，从有利于中国足球行业的良性发展和巩固近几年来行业内大规模治理整顿工作取得的成果的角度进行处罚。

　　清理门户·后续

　　徐弘无奈辞职李明紧急救火

　　昨天，中国足协纪律委员会对涉案俱乐部和人员作出处罚决定，其中现任大连阿尔滨队主教练徐弘在2003年担任四川冠城队主教练时因违反《中国足球协会纪律准则及处罚办法》有关规定而被禁止从事任何与足球有关的活动5年。处罚出台后，正带队在韩国集训的徐弘无奈辞职。阿尔滨俱乐部总经理李明迅速飞赴韩国，暂时负责球队的训练工作。

　　足协纪委会在处罚决定中称，根据有关司法机关认定的事实，原四川冠城足球俱乐部及徐弘为谋取不正当比赛成绩，给予他人不正当利益，进行不正当交易，操纵比赛，严重违背体育道德，丧失体育精神，造成了恶劣的社会影响。依据有关规定，禁止徐弘从事任何与足球有关的活动5年(自2013年2月18日起至2018年2月17日止)。

　　一纸处罚决定意味着徐弘不能再担任阿尔滨队主帅。昨天，徐弘提出辞去阿尔滨队主教练职务。去年12月中旬，徐弘被阿尔滨俱乐部任命为主帅，并与俱乐部签约3年。之后，他带队在国内外进行了两个月左右的冬训。

　　清理门户·申诉

　　延边不满处罚打算今日申诉

　　据新华社长春18日电对于扣除联赛积分3分、罚款50万元的处罚决定，吉林延边队高层表示无法接受，打算于19日申诉。

　　延边队此次涉案的比赛是2006年中甲联赛第11轮主场与广州医药队一役。赛前，客队方面联系到延边队主教练高珲和助理教练金光洙，双方经商定，以60万元的价格达成对比赛结果的操纵。这场比赛，上半场以2比0领先的延边队在下半场消极比赛，被对手最终以3比2逆转。

　　对此，中国足协18日晚公布了处罚决定：扣除延边长白虎俱乐部2013年中国足球协会甲级联赛积分3分，罚款人民币50万元；终身禁止高珲、金光洙从事任何与足球有关的活动。

　　清理门户·警钟

　　杜绝足球腐败足协定四措施

　　中国足协昨天表示，杜绝足球场上的腐败行为，是一个长期而艰巨的任务，需要建立长效机制，常抓不懈。

　　今后，足协将进一步采取如下几个方面的措施：一、举一反三，汲取教训，强化反腐倡廉、净化赛场风气的政治觉悟和责任意识。扶正固本，防微杜渐，坚决防止“假赌黑”丑恶现象死灰复燃。二、进一步加强行业管理，深化体制、机制改革，加强法制建设，用制度巩固反腐倡廉的成果，用机制实现反腐倡廉的常抓不懈。三、“打铁尚需自身硬”，足球中心和中国足协要首先从自身做起，坚持“公开、公平、公正”的工作原则，建立科学、民主的决策机制，加强自身队伍的建设和管理，切实改进工作作风，提高政治素质、业务素质和工作水平。四、进一步加强社会的舆论监督，与公安部门密切配合，建立信息沟通和反赌长效机制，保持对足球领域违法犯罪行为的高压态势。

　　清理门户·看法

　　板子高举轻落谈何惩前毖后

　　被外界期待已久的中国足协对涉案俱乐部和人员的罚单终于出台了。不过，曾多次向中国足协官员和裁判行贿的多家中超俱乐部将被罚降级的预期并没有变为现实，几家违纪俱乐部无非是被扣了分、罚了款。

　　和3年前将出现过同样违纪行为的广州医药和成都谢菲联罚入中甲的案例相比，足协这次的处罚力度明显小了。板子高举，最终轻落，不疼不痒，谈何惩前毖后？

　　广州医药和成都谢菲联分别在2006年和2007年有过一次行贿对手的行为，最终两者遭到降级的处罚。参照这一案例，足协昨天的罚单，谈不上公平。此次涉案的多家中超俱乐部，不仅存在行贿对手的行为，还存在行贿足协官员及裁判的行为，性质更加恶劣。而且，这些俱乐部的个别违纪行为的发生时间，几乎与广药和谢菲联的违纪行为在同一时期。那么，凭什么广药和谢菲联降级，而申花、泰达、鲁能、舜天和亚泰却逃过重罚？

　　在足协决策者看来，如果罚多家中超俱乐部降级，中超将面临崩盘的危险，于是给出了“照顾大局、维护秩序”的解释。但如此说辞显得很牵强。明明有法可依，却有法不依，至少广药和谢菲联会觉得冤了。

　　想当年意大利足协打击假球事件，老牌劲旅尤文图斯被罚降级，AC米兰和拉齐奥等知名俱乐部被罚7至15分不等。与意大利足协的惩罚力度和勇气相比，中国足协“温柔”多了。

　　扣几分、罚几十万元对于一家中超俱乐部而言，不算什么，难以起到以儆效尤的作用。“宽大处理”表面上保全了联赛，实际上却给联赛的健康发展埋下了隐患——违规成本如此低，难保没有“后继者”。

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　　足坛“反赌扫黑”案件回顾

　　2012年2月18日，中国足协原副主席、国家体育总局足球运动管理中心原副主任杨一民因犯受贿罪被判处有期徒刑10年6个月，罚金20万元人民币。法院在判决中认定：杨一民先后40余次收受20余个单位或个人财物，折合人民币共计125.4万元。

　　2012年6月13日，中国足协原副主席、国家体育总局足球运动管理中心原主任谢亚龙因犯受贿罪被判处有期徒刑10年6个月，罚金20万元人民币。法院在判决中认定：谢亚龙非法收受他人财物，合计折合人民币136.38万元。

　　2012年6月13日，中国足协原副主席、国家体育总局足球运动管理中心原主任南勇因犯受贿罪被判处有期徒刑10年6个月，罚金20万元人民币。法院在判决中认定：南勇收受多人给予的现金合计人民币119.6554万元及手表、项链等物品。

　　2012年2月16日，原中国足坛知名裁判员陆俊因犯非国家工作人员受贿罪被判处有期徒刑5年6个月，罚金10万元人民币。

　　2012年6月13日，原上海中远队球员申思因犯非国家工作人员受贿罪被判处有期徒刑6年，罚金50万元人民币。原上海中远队球员祁宏、江津、李明因犯非国家工作人员受贿罪分别被判处有期徒刑5年6个月，罚金50万元人民币。

　　2012年6月13日，原中国福特宝足球产业发展公司法定代表人、总经理兼北京福特宝广告公司法定代表人、总经理邵文忠因犯贪污罪、挪用公款罪被判处有期徒刑18年，罚金50万元人民币。

　　天津泰达俱乐部违纪缘由：在原上海中远队球员申思、祁宏、江津和李明被控受贿罪一案的审理过程中查实，2003赛季甲A联赛最后一轮，上海中远队与天津泰达队的比赛，时任天津泰达俱乐部总经理的张义峰通过中间人以800万元人民币的贿金将上述4名球员买通，要求他们在比赛“放水”。

　　上海申花俱乐部违纪缘由：在裁判陆俊被控受贿罪一案及国家体育总局足球运动管理中心综合部原副主任张建强被控受贿罪一案的审理过程中查实，2003赛季甲A联赛上海申花队对上海中远队的比赛，时任上海申花俱乐部官员楼世芳和眭建华通过中间人委托张建强与当值主裁判陆俊进行疏通，给与申花关照。事后，申花托人送给张建强70万元人民币，张建强和陆俊各得35万元。

　　山东鲁能俱乐部违纪缘由：在裁判陆俊、周伟新被控受贿罪，张建强被控受贿罪，国家体育总局足球运动管理中心原主任谢亚龙被控受贿罪等案件的审理过程中查实，陆俊、周伟新、张建强和谢亚龙分别收到过山东鲁能俱乐部给与的贿金。(高炜)