不折不扣落实提速降费政策

　　3月5日上午，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，加大网络提速降费力度，移动网络流量资费年内至少降低30%。昨晚，工信部明确今年7月1日前取消流量“漫游费”。中国电信、移动和联通三大电信运营商先后回应称，坚决贯彻落实国家“提速降费”相关政策要求和工作部署，全力以赴，抓紧推进。

　　三大电信运营商表态很及时，态度很好，但表态是一回事，把国家降费政策真正落到实处是另一回事。自2015年开始，国务院就对电信运营商提出了“提速降费”的政策要求，据他们自己统计已经年让利以千亿元计，但网上很多人吐糟自己无感。这一次，电信运营商理应不折不扣地执行国家政策，取信于社会。

　　加大网络提速降费力度是一项国家政策，落实国家降费政策是一个严肃的政治问题，电信运营商应当提高政治站位。今天，互联网及其应用无所不在，已经变成国家的一项基础设施，人们不能须臾离之。实际上它还是各种创新的产床，国家保障其畅通与低成本有深意在焉。

　　降费涉及利益问题，但三大运营商是国有企业，应当承担国有企业的责任。表面上看，执行国家降费政策，三大电信运营商的盈利空间被挤压了。自2015年国务院要求“提速降费”以后，各大电信运营商降费实效不为公众所认可，原因就是电信运营商的收入和利润减少之后，其高管和员工的收入都将大受影响。但三大电信运营商是国有控股企业，理应模范地执行国家相关政策，高管和员工个人利益不是我行我素的正当理由。按照国企改革方案，有关部门将把国企分为公益性、竞争性两大类，电信运营商到底是公益性还是竞争性国企，目前还未明确。但随着电信网络的基础设施属性越来越明显，国有电信运营商恐怕要承担更多社会责任，成为一种政府政策工具。作为政策工具，要不折不扣落实国家政策。

　　国家要求电信运营商降费也有经济上的合理性，降费并不就意味着电信运营商必然减收减利，相反危中有机。长期以来，电信运营商死守着高资费，不屑于创新，形成盈利的“路径依赖”。电信运营商曾经创办像“证券之星”这样的股票行情网站，可惜电信部门缺乏创新动力，这类网站至今未做大做强。现在落实降费政策，一是可以通过薄利多销增收，二是推动另辟创新发展的路径，焉知非福？

　　降费务必是真降费，而不是打马虎眼。此前，有说电信、网络已经降费，但出现明降暗升的状况。目前，由于资费方式设计繁复无比，各种套餐让人眼花缭乱，说它降费，到底降了多少，哪里降了，直观上很难看清楚。大家现在期待的，就是国家降费政策不折不扣的落实，评判落实是否落实的标准，不能是电信运营商自己公布一个让利的统计数字，那是“数字出政绩”。可信的标准应当是用户满不满意，用户满意度体现于真实的消费感受。只有用户满意，才意味着上网成本的降低。

　　既然承诺降费，就正心诚意，真心实意地降。我国单单手机上网用户就多达7.53亿，市场可谓广阔。过去电信运营商深为用户诟病的，是复杂的“流量套餐”，充满商业算计。现在要降费，就要让多数人看得见、摸得着，心里有谱。最后能够推动我国创新创业，其社会效益是不能用几家国企营收盈利来衡量的。