【学思践悟十九大】“破例”成“惯例”是酒不醉权自醉

　　“四风”现反弹苗头，“破例”饮酒屡屡出现。记者在多地调查发现，针对群众深恶痛绝、中央明令禁止的“四风”问题，在纪检监察部门的高压态势下，党员干部“不敢”的问题已初步解决，但“不想”“不愿”的内在自觉尚未普遍形成，少数干部存在“歇歇脚”“喘口气”的松懈思想，有着“等一等”“看一看”的观望心态。(1月22日新华网)

　　“法”与“情”一直以来都是备受争议的话题。如果以“法不外乎人情”与“法不容情”而论，公务接待存在饮酒现象，由“破例”转为“惯例”的理由也就好似情理之中，恰是一种“人在江湖走，哪能没朋友”。

　　如所举事例：有的地方领导干部说，由于接待对象是“某某期同学”“昔日同事”“多年老友”，许久不见，需要把酒言欢，格外“破例”，以表热情；有的是市县政府部门接待来自省直机关部门的上级领导，“破例”喝酒，以表重视；还有的是地方举办重大活动或接待上级检查，不喝酒担心气氛不热闹，直接影响工作成绩，也需要格外“破例”等等。于情于理，情真意切，“破例”不合规，但“融情”。

　　事实上，正如一名基层纪委书记告诉记者所言：这不仅是因为应付、敷衍的侥幸心态仍在作祟，也是因为一些躲避监督的手段正在变得更隐蔽。为了避免酒水消费被发现，有的提前整箱整箱地进一批酒存起来，需要使用的时候，再拿出来使用。说到底，“破例”成“惯例”是酒不醉权自醉而已。

　　“上有对策，下有对策”。“不敢”是法律法规的震慑力，“不想”“不愿”是自律的问题。中央《党政机关国内公务接待管理规定》发布以来，各地根据地方实际，纷纷发布了不同版本、限制更严、操作更细的地方版“禁酒令”，一“令”套一“令”。不过“禁酒令”虽好，能否产生有效的威力，还要靠监督、执行、查处来保障。如果说严厉的公务禁酒制度夹杂着可为“打擦边球”罅隙，那么，也就为“破例”成“惯例”打开“感情交流”的阀门。

　　揆诸事实，“破例”成“惯例”更多来源于“接待就是生产力”。下级接待上级，是否有足够的勇气和力度做到“按章办事”也就存在疑问；即使同级部门监督知晓，能否做到“大公无私”，也是监督难的问题。如此这般，就算“禁酒令”再严格，假以存有“选择性执法”兼“运动式执法”，也就不可能对公款消费喝酒带来根本性的影响。“歇歇脚”“喘口气”“等一等”“看一看”，依旧“重复昨天故事”。

　　故而，“破例”成“惯例”，对于执纪问责而言决不能“吼吼嗓子、摆摆架子、做做样子”，监督得同步跟进。在公务消费的资金安排、账务报销上，一定要细之又细、慎之又慎；在纪律监管上，不仅要通过暗访、督察等方式推进“禁酒令”落实；还应公开举报电话，接受群众监督；加大惩处的力度，除追究当事人责任，不妨考虑追究允许“破例”者。相信，只要聚焦落实反“四风”工作的老问题和新动向，找准群众反映最强烈的问题，抓早抓小、动辄则咎，探索新问题形成的规律，对症下药，靶向发力，“四风”问题就算再顽固、反复，也会被消弭。(鱼予)