增强依法执政本领
——“本领”系列谈之五

　　●储瑞耕

　　党的十九大报告指出：增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。

　　依法执政是一项极为重要的本领。因为人民的利益、人民的意志，都是要通过法律得到维持和保障。因为党和国家的一切活动都要受到“法”的约束，“覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”必须加快形成，“对国家政权机关的领导”必须得到加强与改善。

　　只有“依法执政”，党和国家，一切机关及其工作人员的活动，才能在“法”的轨道上运行，有规矩，有遵循，才能避免任意性，进而避免对国家和人民利益的侵害。

　　有两句话这些年是越来越为人们所认识了，叫做：一方面对于执法者来讲“法无授权不可为”，一方面对于广大公民来讲“法无禁止即可为”。

　　“执政”必须“依法”——法律怎么规定就怎么做，政府部门需要建立明确的权力清单，并且“照单行事”。不可以一个党政机关工作人员，一个法官，你想怎么做就怎么做。

　　与“依法执政”相对立的，就是执政不依法。我们在实际生活中仍然可以发现：在一些地方，在一些党政负责人那里，“以权代法”、“以言代法”、“越权执法”等等情况仍然存在。不该他管的事情他瞎管，该他管的事他乱管，这样的不正常现象，在社会生活中造成非常恶劣的后果。从另一个视角看问题：也不可以无所作为，既然授予(赋予)了你权，你就必须认真负责、千方百计、扎实有效地运用好。

　　“依法执政”当然主要是针对各级党政机关、干部人等来说的。但对于广大公民、老百姓来讲，也不可以不当回事，为所欲为。“法无禁止即可为”，这句话恰恰说明了：法如果禁止的，广大公民就不可以去“为”。这里我想起了我曾经去农村采访，听到流传在民间的一个顺口溜：

　　有吃有喝不找你。

　　不偷不抢不怕你，

　　有了事情就缠你，

　　一不满意就告你！

　　请问：老百姓这么来行事，怎么可以呢？你“不偷不抢”当然很好，但是你“有了事情就缠你，一不满意就告你”——动不动就纠缠不休，打官司告状，这岂不是违背了法制精神，把法律当儿戏吗？

　　引导广大人民群众坚持“学法守法护法”，是各级领导干部不可推诿的事情，也是党政机关干部“依法执政”的题中应有之义。

　　一个干部，一个共产党员，能不能做到“依法执政”，决定了我们的工作有没有根本的遵循，我们的党员和干部有没有根本的本领。

　　你不“依法”，你遇事“违法”，请问你有什么发言权？请问你怎么能够公正？你怎么能够在人民群众中有威信？你如果连威信都没有，还怎么谈得上完成任务，做好工作？

　　“法”是普照天下的事情，代表“法”的那个天平，是可以管天底下一切人的——没有任何一个人可以“身处法外”。一方面天下公民都遵纪守法，一方面各级干部严格地一丝不苟地公正无私地坚持“依法执政”。那么，更和谐更美好的幸福生活就一定会尽早到来。