国家治理需要法律和道德协同发力

　　中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。(2016年12月11日新华社)

　　法安天下，德润人心。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能，法治的重点是人的外在行为，德治的重点是人的内心世界。一个社会的良序运行需要法治的力量，也需要德治的力量，而法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。这就需要加强相关立法工作，明确对失德行为的惩戒措施，依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。任何时候，法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。

　　法律是准绳，是硬约束，任何时候都必须遵循。法律是底线的道德，也是道德的保障，法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，这也是法治的真谛所在。法律不只是写在纸上的条文，更重要的是要写在公民的心中，正如卢梭所说，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”只有在内心深处牢固树立起一种法治信仰，我们每个人才能更加自觉地弘扬社会主义法治精神，自觉遵守和捍卫社会主义法治，才能运用法治手段解决诚信缺失、见利忘义、制假售假等道德领域的突出问题，让败德违法者受到惩治、付出代价。

　　“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。发挥法律作用，就要让全社会信仰法律，而这种法治信仰不会自发产生，必须通过开展全民普法教育、建立健全公共法律服务、实施法律援助、司法救助等措施，不断扩大和增进人民群众对法治的了解，推动全社会树立法治意识，从知法懂法，进而到信法用法，牢固树立起对法治的信仰，全社会遵法守法必然会渐成风尚。从这一点来看，坚持依法治国，需要全社会的共同参与，我们每一个社会成员都必须学法、懂法、守法，坚决捍卫法律的尊严，不违法行使权力，不以言代法、不以权压法、不徇私枉法，引导群众相信法律面前人人平等，带动全社会形成崇尚法治之风。

　　道德是基石，是软约束，任何时候都不可忽视。道德是法治的基础，我们不能一味凸显法律的威慑力，而是要力求让法治深入人心，形成法律至上的规则意识。一个良性发展的社会，既需要法律法规来规范约束人们的行为，更需要人们从内心自觉遵从道德准则。德以劝善，法以诛恶。法律是道德规范和社会文明的风向标，完善的法律能提高人们的道德觉悟，改变人们的行为。因此，我们必须把道德规范体现到法律法规之中，以法治承载道德理念，树立鲜明道德导向，弘扬美德义行，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。

　　人无德不立，国无德不兴。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，一些道德滑坡、诚信缺失、人情冷漠、拜金主义、享乐主义等问题也时有发生，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到严峻挑战，但经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，任何时候道德教育只能加强不能削弱。只有注重培育人们的法治信仰，提高全民法治意识和道德自觉，才能扶正祛邪、惩恶扬善，突出发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，才能加强道德对法治的支撑作用，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉，引导全社会崇德向善，为全面依法治国创造良好人文环境。

　　毋庸置疑，坚持依法治国和以德治国相结合，就是强调法治和德治两手抓、两手都要硬，这是中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，也是对治国理政规律的深刻把握。“法治”与“德治”，犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成，不可分离。如果不加强德治，人们的思想就会混乱，法治也就失去了思想基础，无法施行；如果放松法治，邪恶不惩，或惩罚不力，德治也不可能持久。因此，国家治理需要法律和道德协同发力，只有坚持依法治国、以德治国并举，并把两者有机地统一起来，才能维护社会秩序稳定，更有效地治理国家，深入推进国家治理体系和治理能力现代化。(刘凤敏)

关键词：国家治理,法律,道德