去产能：决不能让“一颗老鼠屎坏了一锅汤”

　　随着经济下行压力的不断增大，我国产能过剩问题逐渐显现，“去产能”被列入2016年供给侧结构性改革五大任务之首，任务艰巨、责任重大。就河北来讲，推进供给侧结构性改革，当务之急就是钢铁煤炭去产能，这是五大任务的“当头炮”。河北是产能过剩的“重灾区”，近五年关闭钢铁产能近亿吨，几近包揽全国任务，2015年全国淘汰的钢铁产能过半集中在河北，而且2016、2017这两年淘汰钢铁产能的任务是过去五年的近两倍，这是必须完成的硬任务，没有任何讨价还价的余地。

　　重压之下方为勇，河北省化压力为动力，从容应对、主动作为，以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心、舍我其谁的魄力，采取过硬措施压减过剩产能，倒逼企业生产出市场需求的、高效的、高端的产品，实现新旧动能转化，进而不断提高企业发展活力和竞争力，促进产业结构调整和转型升级。11月27日，《河北日报》报道，河北省政府与有关市签订化解过剩产能目标责任书，统筹施策打好去产能“组合拳”，鼓励各地探索创新，妥善做好职工安置和债务处置工作。1-10月份，全省压减炼铁产能1589万吨、炼钢产能1405万吨，分别占今年国家下达任务的152.9%和171.3%；退出煤矿54处、产能1400万吨，分别占今年国家下达任务的108%和107%，提前超额完成国家下达的年度目标任务。

　　实际上，今年以来，钢铁煤炭价格上涨，全国各地一批企业擅自加快恢复生产，在产能严重过剩的背景下，这种不顾后果的复产行为，无异于“好了伤疤忘了疼”，最终只会加重本就严重过剩的产能。不过，市场的短期回暖并未动摇河北去产能决心，始终保持战略定力，统筹施策打好“组合拳”，省政府与有关市签订化解过剩产能目标责任书，严控新增产能和已封停设备复产，先后开展了两次化解过剩产能集中行动，关停拆除高炉、转炉各9座，涉及炼钢产能546万吨、炼铁产能462万吨，退出煤矿10处、产能301万吨，拆除焦炉21座、压减焦炭产能590万吨，无不彰显了河北省化解过剩产能的坚定决心，释放出决不因市场好转而动摇决心、放慢节奏、减弱力度的强烈信号。

　　值得注意的是，一些企业总是抱有侥幸心理，认为“去产能”只是一阵风，风过之后就会平安无事，于是开始玩“躲猫猫”，而对地方政府而言，去产能会直接减少财政收入，在经济利益驱动下，往往给一些钢铁企业恢复生产暗开“绿灯”。这次国务院常务会议明确提到，年底验收这关将成为2016年去产能能否顺利收官的关键，将利用大数据、遥感卫星等多种技术手段即时监测、严格把关，对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换，确保产能真去真退。特别是针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院决定派出调查组，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责，决不能让“一颗老鼠屎坏了一锅汤”。

　　不惧涅槃之痛，方能浴火重生。去产能，是一个刮骨疗毒的调整过程，注定要伤及企业筋骨，带来必然的阵痛。去了产能，如何安置企业员工？怎么处置好“僵尸企业”？企业兼并重组、债务重组、破产清算如何实现市场出清？企业心存侥幸恢复生产怎么办？怎么加速培育发展新动能？……这些都是绕不开的难题，犹如一块块“硬骨头”，难啃还必须要啃，如果不敢啃就没有生路，不会啃就没有后路，这就需要强化政策和法规支撑。在制定我省钢铁煤炭去产能实施意见的基础上，河北省从环保、能耗、水耗、技术、质量、安全6个方面研究出台“6+N”标准和配套政策，制定实施严于国家的省地方标准，强化科技创新支撑、产能国际合作等配套政策，积极稳妥做好职工安置、资产处置和债务化解工作，有效防范各类风险，以市场机制倒逼去产能。

　　说到底，去产能不只是一个总量问题，还是一个结构性的问题，也不是去行业，煤炭、钢铁行业还必将长期存在。当前，我们要考虑的是怎样进行结构优化和调整促进钢铁煤炭产业转型升级，怎样适应中国在工业化中后期的发展需求。正是有了这种清醒认识，赵克志同志在省九次党代会上明确指出，转型升级是河北经济建设的主攻方向，关系着河北的前途和命运。必须积极适应和引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”各项任务，“全省钢铁产能力争控制在2亿吨左右，基本形成‘2310’的钢铁产业新格局”。也就是，加快推进钢铁企业联合重组和搬迁改造，有序化解钢铁产业过剩产能，到2020年形成以河钢、首钢两大集团为主导，以迁安、丰南、武安3个地方钢铁集团为支撑，10家特色钢铁企业为补充的钢铁产业新格局，实现由钢铁大省向钢铁强省的转变。

　　“舟循川则游速，人顺路则不迷。”凡事都有其内在的客观规律，任何的客观规律都是按其特有的轨道运行，而去产能是大势所趋，是必须完成的硬任务，谁去得快、去得彻底，谁就有可能在新一轮经济发展中赢得先机。我们必须应势而动、顺势而为，将“去产能”进行到底，决不能让“一颗老鼠屎坏了一锅汤”。据悉，到2020年，河北钢铁产能要压减到2亿吨以内，有60%的钢铁企业将要关闭、整合。这也就意味着，河北“去产能”责任重大、任重道远，我们必须勠力同心、精准发力，要坚决化解过剩产能，加速培育发展新动能，正如赵克志同志在省九次党代会上强调，“以攻坚克难的勇气和决战决胜的信心，夺取转型升级的决定性胜利”。

关键词：河北,去产能,供给侧结构性改革