[e观沧海]共享顶层设计，人民才会有获得感

　　如今，共享、增强人民获得感，成了最时髦的词汇。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期的发展目标，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的基本理念。北京大学中国社会与发展研究中心副主任刘能撰文解读说，“共享发展让获得感更实更足”。的确，共享就是要平等公平公正地获得，因为共建是共享的前提，有共建就应有共享。然而，现实中不少群众认为共建多共享少。在我看来，要真正共享就必须有顶层设计。

　　中国有句话叫“天下兴亡，匹夫有责”。几年前台湾一位叫高震东的校长引申出“天下兴亡，我的责任”，意思就是说“天下兴亡”是我们每个人的责任。如果与建设全面小康社会结合起来说，就是要建成全面小康社会，每个人必须付出自己的努力。而建设全面小康社会是为了共享，如果不能共享全面小康社会或很少共享到全面小康社会的成果，那很多人建设的积极性就不高，就会影响建设的速度与进程。历史上共建的例子很多，共享的例子却少之又少。且不说过去的农民起义和改朝换代，就是改革开放以来硕果累累，但是那些被冠之以“临时工”的劳动者享受到改革成果了吗？

　　党的十七大报告在论述实现全面建设小康社会奋斗目标时，就提出“人人享有基本生活保障”“人人享有基本医疗卫生服务”。在论述“共建共享”时又明确指出，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”“在共建中共享、在共享中共建”，才是真正的和谐社会。时任中共中央总书记胡锦涛同志还说：“把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。”还首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，这意味着将有更多人公平地享受到中国经济发展的成果。

　　中国农民占人口的绝大多数。只有农民也能享受到中国经济发展的成果，才是真正的共建共享。而现实中农民真正享受到中国经济发展的成果了吗？

　　共建必须共享，共享须有顶层设计，否则是无法得到保障的。之前的一切事实都证明了这一点。比如，供电行业的那些“临时工”，干在前却享受在后。再比如，机关事业的干部职工涨工资，机关事业的那些“临时工”谁管了？还有，农民的收益被“剪刀差”剪去了，何时才能还给农民？城乡或工农巨大的利益悬殊，又有多少公平正义可言？我们说真正一切都平等的公平正义是很难实现的，即使到2020年要建成的全面小康社会也未必能实现。但是，基本的公平正义能实现也应该尽量实现。比如，按劳分配是人类基本的分配原则，遏制“按身份分配”不按劳分配为什么就这么难呢？我以为，难就难在没有顶层设计为按劳分配保驾护航，有“人人平等”的《宪法》和“同工同酬”的《劳动法》，却没有认真去落实或执行的制度设计。

　　共享不是一句空话，也不是永远都不能实现的带有引号的共享，因为有真正的共享才有真正的共建，否则共建也只能是一句空话。我们所说的写进文件的共建是需要全国人民付诸实践的，不是锁进抽屉的共建，所以，必须给共享以顶层设计，才能保证真正的共建或者给共建保驾护航。未来的社会是一个需要社会保障制度健全、社保福利较好的社会，当工薪人员和个体工商业者都能拿到几千元养老金，农民却只有几十元甚至上百元的所谓养老金时，你让农民怎么活？这是共建后的共享吗？这是公平正义吗？没有顶层设计，也就没有真正的共享与共建，也就无法让人民真正具有获得感。

关键词：共享,顶层设计,获得感