[e观沧海]治理旅游乱象，该拿谁开刀

　　“青岛38元大虾事件” “三亚海鲜宰客门”“黑龙江天价鱼事件”……当前，我国旅游业快速发展，导游管理体制建设却相对滞后。游客抱怨导游像“导购”，导游抱怨收入没有保障，这成为不少旅游乱象的根源。近日，《国家旅游局关于深化导游体制改革的意见》(以下简称《意见》)发布，提出开放自由执业、取消导游年审、导游资格证终身有效等重要改革举措。(8月29日《光明日报》)

　　整治导游能否终结旅游乱象？收入不稳定，没有保险，导游变导购，导游身上的问题的确很多，整治旅游乱象必须整治导游问题。然而，导游问题只是旅游乱象的一部分。近日，我女儿结婚随团去旅游，就存在强行购物问题，没有想到的是竟有“购物日”，你不购物导游就没有好脸色。为了选好导游，有地方提出“网购导游”。“网购导游”就能终止导游出问题吗？我以为，未必，因为旅游乱象归根结底出在旅行社，不拿旅行社开刀，旅游乱象就不可能终结。

　　这是一个明摆着的问题。不规范的旅行社能规范导游吗？应该向游客负责的是旅行社，导游对游客负的是间接责任。与游客签订合约的是旅行社，导游出了问题，要向旅行社讨公道。导游的态度不好，需旅行社负责；旅行中出现了强行购物行为，也需旅行社负责。这是旅游相关法律规定必须有的内容。

　　现实是，旅游乱象丛生，却没有治本的措施，而是头疼治头脚疼医脚。这是旅游乱象始终无法解决的根源，因为该为游客负责的旅行社始终没有站出来真正为游客负责。国家旅游局要抓的是旅行社，旅行社要设什么样的门槛，应该怎么样为游客负责，这是国家旅游局要管的。至于导游怎么管，导游需要什么资质，国家旅游局出个原则就行，具体管理是由旅行社负责的。导游不仅要对游客负责，也要对旅行社负责。不管导游与旅行社是紧密关系还是松散关系，导游与旅行社建立了关系，导游代表的就是旅行社，旅行社就必须对游客负责。

　　建议国家旅游局出台强制制度，强化旅行社的责任。一是游客与旅行社签订了合同，旅行社就必须对游客负责。二是旅行社要为每个团次的游客购买保险。三是游客出了安全以及被强行购物等问题，只要证据确凿，旅行社就必须解决，甚至先行垫付赔偿。导游的问题是旅行社内部的问题，旅行社何时解决那是旅行社的事。

　　旅游业是欣欣向荣的产业，整治旅游乱象是当务之急。虽然旅行社是企业，赚钱是其第一要务，但是，作为企业就必须强化内部管理，必须对社会负责。

关键词：旅游乱象,导游,导购