救灾要万无一失 防灾须与时俱进

　　新华社记者7月5日从民政部获悉，6月30日以来，持续强降雨导致的长江中下游等地洪涝灾害，已致170人死亡或失踪，直接经济损失381.6亿元。

　　今年的汛情为何如此紧急？气象部门的专家认为与厄尔尼诺现象密不可分，从2014年9月一直持续到今年5月，长达21个月，为1951年以来出现的最强的厄尔尼诺事件，“降雨多、范围广是洪水灾情点多面广的重要原因之一”，许多地方的降雨量已突破历史极值。在多轮强降雨之下，长江中下游多地又接连发生中小河流、中小水库漫坝、溃口的险情。

　　汛情紧急，如何预防灾害进一步扩大，当为眼下最为紧迫的任务。在防洪抗灾工作中，大城市天然吸引着公众的目光。但正如湖南一位基层干部对媒体所表示，洪灾，当然首先是因为水，但救灾就不能只盯着水，往往更大的灾害是在山区，比如泥石流。这提醒人们，与大城市相对较好的救灾体系相比，蓄洪区和一些偏远地区的预防工作不仅不足，而且可能容易被忽略。另有媒体提醒安置居民的安全区是否做好了一切准备，显然都在警示救灾必须做到万无一失。

　　虽在积极救灾之中，但毫无疑问，防灾才是长治久安之策。

　　本次洪涝灾害中，一些大城市的表现受到了舆论批评。然而平心而论，与往年相比，这些大城市在持续暴雨面前的表现并非没有丝毫进步。以受到批评最多的武汉为例，今年“入梅”后，武汉先后经历了四轮大暴雨，虽尚未跳出“年年治涝年年涝”的怪圈，然而据媒体报道，“中心城区的渍水情况确实有了显著改善”。进步并非完全没有，问题唯在于，投入巨资之后，其进步还远远跟不上公众的期望。

　　在一些城市，为防灾花费了巨大的投入，其表现为何不尽如人意？这是今年抗灾以来人们重点关注的一个问题。这首先牵涉到资金的使用效率、排水系统的设计是否科学等技术环节。但除此之外，城市的理念也会对防灾产生重大影响。

　　在应对洪涝灾害的过程中，城市应该具备什么样的理念？2012年4月，在中国《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，首次提出了“海绵城市”的概念。2015年，中国推出了首批“海绵城市”的建设试点，由于为支持“海绵城市”的建设，中央财政对试点城市的城建给予了巨额补贴，因此不少城市趋之若鹜。武汉正是首批试点城市之一。

　　现在看来，建设“海绵城市”决不是一件轻松的事情，其中最大的难点应该是理念的革新。因为“海绵城市”强调对雨水能够像海绵一样蓄积和利用，那么传统城市建设那种以“快速排除”和“末端集中”控制为主的排水设计就需要摒弃，而应该注意保护城市的“海绵体”。在专家看来，城市的“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。对照“海绵城市”的概念，近年来一些城市开发中填湖造地等消灭“海绵体”做法的危害，其实是可以预见的。

　　灾害不会让人们强大，但人们应该找到因灾害而强大的方法。

关键词：救灾,防灾,汛情