“黄牛”倒票怎么破？以“零容忍”打击号贩子

　　导语：近日，一段“女子北京看病怒斥黄牛”的视频在网上热传：一女子在医院大厅怒斥黄牛将300元的专家号炒到4500元，称医院与黄牛里应外合，害得她从外地赶来排了一天队都没挂到号。对此，涉事的广安门医院回应称，经医院初步调查，此次事件无保安参与倒号的行为及证据。北京市卫计委则表示，对“号贩子”现象尤其是医疗机构内部个别不法人员内外勾结的行为，始终“零容忍”。

　　患者怒斥黄牛，拙劣回应撇不清医院责任

　　拙劣回应引发不满

　　医院方面及保安员的回应让人看不懂。院方承认视频中女子确实是来看病的，确实排了很久的队最后没拿到号，视频的内容也是真实的(并非摆拍，否则院方也不会息事宁人般的安排该女子看病)，却否认医院有号贩子，还说“没有任何证据”。

　　还需要什么证据呢？视频中，女子已经说得很清楚，天寒地冻提前排队，而号贩子仅仅在排队行列中放了小凳子，等到医院上班时再跑出十几个人，抢先买完了所有专家号；再然后公开高价出售。据记者采访，知情人也证实了女子的说法。这难道还不够证明至少在1月19日当天，中国中医科学院广安门医院的专家号被号贩子无理抢购，然后倒卖？

　　有意思的是，中国中医科学院广安门医院的保安员的说辞，跟院方的回应有了一点差别。保安员强调医院上班时有多达10名保安员值班巡视，如果发现号贩子会报警，表明号贩子现象至少是可能存在的。请注意，10名保安员看上去很多，但医院通常有不止一个出入口，还有车辆出入口，都需要保安驻守，保安还需要到门诊区和住院区巡视——挂号处究竟有没有值守保安，如果有，又是否会去过问号贩子倒卖门诊号？该保安员的说辞模糊得很，基本上回避了实质性问题。

　　当然，如果死抠字眼，“没有任何证据表明我们医院有号贩子”可以被理解为这家医院的医护人员、行政人员没有直接充当号贩子，回避不谈医院挂号处等区域内究竟有没有、有没有过号贩子高价倒卖专家号。

　　中国中医科学院广安门医院院方作出令人惊愕的回应，连这家医院的保安员也很擅长含糊其辞，这让原本通过视频就对院方的不作为感到不满的广大网友，怒火被进一步地激发了出来。

　　黄牛党炒号折射监管部门的责任缺位

　　黄牛党炒号固然让人深恶痛绝，可是现象如此肆无忌惮背后，显露的却是监管部门的责任缺位。票贩子在医院耀武扬威、指手画脚，院方不出面，保安不制止，如此乱象丛生着实让人深感唏嘘。循着这根利益链条顺藤摸瓜，定会发现票贩子与患者之间并不只是卖者与买者那么简单，医院可能也不只是坐视不管的旁观者，如果没有里应外合的内外勾结，黄牛党手中的专家号从何而来?没有故意放水的监管漏洞，黄牛党怎能在医院的“地盘”上如此放肆猖狂？

　　当我们把导致看病难的矛头直指黄牛党的时候，我们往往忽略了潜伏在医疗监管体系里那些助纣为虐的为虎作伥者，也正是如此，才会有黄牛炒号顽疾的难以根除。研究出杜绝炒号的制度并非难事，但如果监管者本身就是姑息迁就甚至是默许的态度，那么百姓平等就医的愿景根本是无稽之谈！也许，为医者更应该给自己“治治病”。

　　黄牛猖獗拷问医疗资源均衡配置

　　医疗资源过度集中

　　真相并不是“没有勾结就没有黄牛”，而是“没有资源紧缺就没有黄牛泛滥”。黄牛的出现，只是因为挂号成为了一种相对紧缺的资源。这个时候，其实不论有没有勾结，黄牛都会出现在那里。黄牛的猖獗，病根仍在医疗资源的过度集中，以及专家资源的高度稀缺。说来说去，这还是一个医疗资源均衡配置及合理利用的老话题。如果这个问题得不到解决，那么“黄牛”就仍将是我们所有人都必须承受的。

　　优质医疗资源紧缺

　　黄牛到底是怎么产生的？对这一问题的回答，很容易扯出优质医疗资源紧缺的答案。这是不争的事实，我们也看到了方方面面对这一问题的重视以及求解。但必须指出，优质医疗资源紧缺是世界级难题，放眼世界，哪一个国家不是如此，为什么黄牛会成为中国医疗特色？再放眼未来，优质医疗资源紧缺只能逐步缓解，不可能从根本上解决。在这一情况下，我们难道就只能忍受黄牛？

　　无疑，面对优质医疗资源紧缺眼下不能解决的现实，我们更应该着眼于公平机制建设，不要让有限的资源出现人为的扭曲。这也决定了黄牛问题必须得到解决，且是迅速解决。就现实分析，黄牛的出现，除了大而化之的医疗资源问题之外，可能还涉及具体的利益与认识问题。

　　利益链条难斩断

　　所谓利益问题，就是人们普遍怀疑的，这些黄牛不是一个人在战斗，围绕专家挂号现在已经形成了利益链条。所谓认识问题，也就是有关方面并没有高度重视这一问题，甚至还在有意无意地放任。从技术层面上讲，在诸多医疗乱象中，黄牛是相对容易解决的问题。因为在现实中，很多黄牛都是老面孔，他们不是捞一票就走，而是以此作为一种职业，长期“奋战”在一线。无论是对黄牛的身份识别，还是对挂号和就诊时的身份识别，都没有嘴上说的那么难。正如我们知道的，千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。如果不去重视，没有行动，自然没有解决的希望。面对求医者的怒斥和舆论的愤慨，监管不能再装睡了。

　　对号贩子要重拳出击

　　目前应对医院黄牛的法律，仅有《治安管理处罚法》第52条，即倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。也就是说十五天加1000元罚款是对医院黄牛最严厉的惩罚，这相比一个号就动辄几千元的纯利来说，这点惩处可谓无关痛痒。

　　同样是倒卖行为，倒卖车票、船票的行为，刑法227条规定了倒卖车票、船票罪，只要“票面数额在五千元以上，或者非法获利数额在二千元以上的”，就构成情节严重，“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金”。在刑法震慑力下，倒卖车票、船票的黄牛收敛不少。从公众体验看，倒卖船票，至少比倒卖车票、医院号的要少，却反倒有刑法利剑高悬头上。而关系到看病难的医院号贩子，动辄一票获利几千，反倒没有重典约束。

　　从危害性上看，倒卖医院票号也丝毫不逊于倒卖车船票。如果说倒卖车票破坏的是社会公平、金融管理秩序和民众出行顺利指数，那倒卖医院票号的则是破坏了正常的医疗救治秩序，延缓了部分患者正常就诊康复，危及的是健康甚至生命。高额的号价还有乘人之危敲竹杠之嫌，“钱重要还是命重要”?面对这两难选择，你不得不“甘心”挨宰。

　　如果说对倒卖车船票给以更重的刑罚反映了法律对当时社会出行难的关注，那么今天，法律理应更加关注群众看病难这一社会问题，该修改法律就修改法律，切实加大对医院号贩子的打击力度。在法律修改之前，针对黄牛猖獗却又长期缺乏有效管制措施的现状，必须把公安部门、医疗行政部门和医院等相关机构组织起来，协同行动，尽力加以遏制，减轻群众痛苦。那种把黄牛猖獗归责于医院的观点，是只见树木不见森林。指望由医院来管住号贩子，只盯住医院这个环节去治理，头疼医头脚疼医脚，结果也必然是事倍功半。因为对于一个没有执法权的医疗服务机构，它们尽管可以也应该更好地做好票务工作，但指望他们去执法打击，恐怕太难为他们了，徒然加深群众对他们的误解。

　　(据检查日报、京华时报、红网、长江网等)

关键词：号贩子,医院,黄牛