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吸烟率居高不下,控烟的诚意哪去了

来源:长城网 作者:芦静 2015-12-31 08:23:00
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  导语:中国疾病预防控制中心28日发布《2015年中国成人烟草调查报告》。报告显示,我国烟草流行依然严峻。我国人群吸烟率与五年前相比没有显著变化,为27.7%。根据当前吸烟率推算,中国现在的吸烟人数比五年前增长了1500万,已达3.16亿。吸烟者每天平均吸烟15.2支,与五年前相比,增加了1支。

  烟民激增,控烟的诚意哪去了

  这些年,不乏舆论对控烟力度不足的批评。但你说你的我干我的,烟草行业,可谓“两耳不闻指责声,一心只图利润增”。利税无疑增加了,可由此造成的肺癌、中风、心肌梗塞、勃起障碍等等疾患,对不起,没有人认真去宣传,没有人坚决去抵制。

  证据在哪?证据就在:第一,烟民5年净增1500万人。虽然吸烟率五年来变化不大,但因为人口基数大了,同比例下的绝对数,还是大得令人吃惊。第二,世卫组织对烟盒上的警示图案,连面积大小都有要求,可市面上销售的,除了在烟盒不显眼的地方印着“吸烟有害健康”以外,几乎看不到令人作呕的图案,起不到抑制与警示的作用。相反烟草广告和各种促销活动,仍然广泛存在不绝于耳。第三,吸烟者每天平均吸烟15.2支,比五年前增加1支;而且公众对吸烟危害的认识没有提高,除了一些人知道吸烟导致肺癌外,知道吸烟导致其他疾病如中风、心肌梗塞和勃起障碍的人,还是一个相对的少数。

  以上无不说明,我们在控烟这件关系到国民健康的事上,并没有达到理想的效果。这就令人质疑有关部门,是不是真有控烟的诚意?

  几年前,中国在南非举行的《烟草控制框架公约》缔约方第三次会议上,曾经获得“烟灰缸奖”。此奖由与会非政府组织代表评出,专门颁给控烟不力的国家。让人贻笑大方的是,中国代表曾在此次大会上发言强调,卷烟包装上的名山大川代表了“中国文化”,如果放上难看的图片,将是对公众的污辱和不敬。不承想此言一出,引起嘘声一片。但是显然,这种令人讪笑的思维,恐怕至今都未改变。倘若早就摒弃,何来现在烟民的激增。

  但愿烟民激增的尴尬,能一掌掴醒还在睡梦中的国人,尤其是对控烟负有责任的部门。别为了眼前的利润和税收,就对国民健康弃之不顾。那就是本末倒置,长久考量,也是得不偿失的蠢举。

  控烟别只重公共场所,提价控烟当慎用

  提价控烟,未必是个好主意

  今年7月27日,国家税务总局公布上半年税收情况。有媒体关注到一组数字,5月10日起,卷烟批发环节消费税税率由5%提高至11%,并在批发环节加征0.005元/支的从量消费税。从6月首个税款征收期看,卷烟批发环节从价计征消费税63.4亿元,同比增加34.3亿元,增长118.13%;从量计征的消费税5.8亿元,为净增长。两项合计增收40亿元。看起来,烟价高了,税收多了,理论上说,提价控烟也是可行的。

  遗憾的是,起码眼下的调查结果证明这个想法有点天真。一来,有钱的未必在乎一支烟多几分钱;二来,就像这次报告指出的,“虽然卷烟平均价格有所上升,但没有跟上居民购买力的增长速度,烟草反而变得相对来说更加便宜。”当然,就算烟价高得离谱,就能吓得大家都不买?事实上,根据日本《读卖新闻》最近的报道,日本厚生劳动省公布的对日本全国3648个家庭的国民健康调查结果显示:收入越低的人对健康的意识越淡薄,吸烟的比例越高。所以,控烟禁烟,不单单是个经济问题,还是个理念与素养的问题。

  为了控烟,职能部门其实也是蛮拼的。比如自2006年《烟草控制框架公约》在我国生效以来,哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等15个城市相继颁布实施或修订地方性控烟法规。去年年底,国务院法制办还就《公共场所控制吸烟条例》送审稿公开征求各界意见。不管怎么说,控烟的根本得在于烟草总量上做文章,得在新法新政的执行力上下工夫,至于增加烟民负担等路子,还是尽量慎用少用吧。

  控烟只重公共场所有待商榷

  我国二手烟暴露情况有所改善,特别是学校、卫生计生机构和政府大楼。与2010年相比,工作场所的二手烟暴露率由60.6%降至54.3%,政府大楼的二手烟暴露率从54.9%下降至38.1%,公共交通工具二手烟暴露率从29.%下降至16.4%。当然,这所有的“下降”只是个开始,控烟依然在路上。但这一升一降,也从一个侧面告诉我们,烟民在公共场所少吸的烟,又在非公共场所超量补回来,控烟成效被吞噬殆尽。

  这其实与当前的控烟策略吻合。近年来,在公共场所禁烟方面,各地都做了大量工作,措施之严、力度之大,前所未有。相比之下,针对私人领域的引导,却不多见。这就导致烟民在公共场所能有所克制,在私人领域却由着性子吸烟。烟草控制重公域轻私域,难免会出现这样的局面。

  由此,烟草控制也要考虑在私域发力了。所谓“私域发力”,并非干涉私人生活、侵犯私人空间,而是让吸烟者能自觉与烟草保持距离。重视私域,就要严禁烟草广告,要在烟草消费上多加引导,要对烟草包装进行“改版升级”,等等。在私域发力是个“隐性工程”,不容易看到成效,但毕竟,控烟不只是为了减少二手烟的伤害,也是为了吸烟者的健康。而控烟成效,也不仅体现在公共场所禁烟工作做得好,更体现在烟民数量和烟草消费量的渐进式下降。

  控烟是一个庞大的系统工程

  控烟,首先要改革烟草业体制。烟草专卖局一方面肩负立法和敦促禁烟的重任,一方面又承担增加生产销售、促进烟草产业发展的职责,就像硬币的正反面统一于一个整体。只有政企分开,才能让政府部门和烟草企业回归自己的角色,控烟法律才能落地生根。

  同时,还要尽快通过国家级全面无烟法规。控烟立法是一项系统工程,世界卫生组织六项控烟措施包括:监测烟草使用与预防政策;保护人们免受烟草烟雾危害;提供戒烟帮助;警示烟草危害;确保禁止烟草广告、促销和赞助;提高烟税。其中任何一项成为短板,都会影响整个控烟工作的进程。

  全面禁烟,还需要进一步加强对烟草危害性的宣传教育。总之,只有社会各层面、各方面都积极努力,破除不良的烟草文化,才能从根本上减少烟民数量,让大家都远离香烟的伤害。

  (据京华时报、北京青年报、太原晚报、红网等)

关键词:吸烟率,控烟,宣传教育

责任编辑:芦静
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