扶贫贵在“精准”

　　●汪金友

　　最近刚刚召开的中央扶贫工作会议，提出了很多的新思路和新要求。其中有一条，我觉得很好，那就是“精准扶贫”。确保到2020年，所有贫困地区和贫困人口，一道迈入全面小康社会。决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

　　说到“精准扶贫”，很容易让人想起身边的扶贫对象。有很多的家庭，确实很贫困，非常需要社会救济。但也有很多的人，看似并不那么困难，有房有车有工资有收入，却依然在享受低保。

　　报纸上曾有一条消息，说西部某省在一次核查中，就发现7万个不合标准的低保对象。有的自己做生意，家里买了几套楼，却依然吃低保。还有的基层干部截留、卡扣扶贫款，盖一个章，就要50元甚至100元。

　　我国的扶贫工作，开始于上世纪80年代中期，通过30年的不懈努力，取得了很大的成效。而且随着经济的发展和社会的进步，创富机会增多，收入普遍提高，贫困地区和贫困人口越来越少。

　　但扶贫也是一项非常复杂的工作，即便是经济相对发达地区，也有很多的贫困人口；即便是贫困落后地区，也有很多的高收入家庭；即便是贫困户中，也有很多人具备脱贫和创富的能力。富裕的不一定总是富裕，贫困的也不一定总是贫困。

　　由于底数不清、情况不明、针对性不强，导致很多的扶贫项目指向不准，大量的扶贫资金被冒领和截留。一方面，一些地方和单位弄虚作假，虚报冒领，挤占、浪费和贪吞国家扶贫资源；另一方面，人情扶贫、关系扶贫和权力挤贫的现象普遍存在，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。

　　精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户的状况，运用科学有效的程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

　　其一是要精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。其中包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入、动态监测等内容。有了精准识别，才能解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

　　其二是精确帮扶，这是精准扶贫的关键。确定了“扶持谁”以后，就要明确“谁来扶”和“怎么扶”的问题。这次中央扶贫工作会议提出的“五个一批”工程，思路非常清晰和实际。即通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。贫困的原因和情况千差万别，扶贫也要对症下药，量体裁衣。

　　其三是精确管理，这是精准扶贫的保证。精准管理的关键，是精细和公开。调查、计划、措施、台账要精细，扶贫的对象、款物、过程、结果要公开。对于挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，一定要从严惩处。

　　扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。现在距离2020年全面实现小康，只剩5年的时间。从“扶贫”到“脱贫”，虽然只是一字之差，但却有很多的路要走。

关键词：扶贫,精准,小康