同一个地球、同一个未来：厚重责任体现中国大国风范

　　习近平总书记很快就要巴黎参加世界气候大会开幕式并作演讲，阐述中国对全球气候治理的看法和主张。这将是世界上最大的发展中国家向世界传达走绿色、低碳、永续发展道路的坚定决心，承担对于世界气候变化的责任的有力声音。

　　就全球性气候问题而言，“同一个地球，同一个未来”在一定程度上表达了当今人类的处境。气候的变化是全球性的，没有哪个国家哪个人能够置身于事外。这意味应对气候危机是需要全人类共同承担的责任。1992年，《联合国气候变化框架公约》缔结，通过了“共同但有区别的责任”原则，奠定了全球气候治理的基本原则。我们希望这次会议仍然坚持这一原则，公平地划分各国的责任份额，根据各国的能力来承担自己的责任。必须指出的是，以美国为首的西方发达国家应当承担更大的责任份额。理由有三。首先，现在的世界气候危机是发达国家几百年工业化积重难返的结果，发达国家理应承担更多的责任。其次，发达国家现在仍是世界上碳排放总量和人均量最多的地区。比如，2013年美国的人均碳排放20吨，是中国人均7.2吨的近3倍；比世界上最不发达地区国家就更多了。如果说，人人都有在地球上平等地生活权，显然发达国家在侵蚀着不发达国家人民的生存权利。再次，发达国家资金雄厚，技术领先，具备承担责任的能力。

　　在这里，也有必要提出“碳排放量”和“碳享用量”两个概念，前者指为生产某个产品的碳排放量，后者指这些产品为谁所使用，使用者才是这些碳排放的真正受益者。据一项统计，2013年中国的人均碳排放量超过了欧洲。假定这个统计是真实的，它与中国的生活水平比欧洲仍然落后很多的现实也很不符合。中国作为世界工厂，很多产品都是为欧美发达国家所享用，如焦炭、服装等。欧美发达国家才是这些碳排放的享用者，这一部分碳排放量理应计算到他们的统计量上。

　　中国是一个发展中国家，至今仍面临着大量人口脱贫的艰巨任务。即便如此，从上一世纪90年代以来，中国也一直积极参与气候、环境方面的国际会议与议程，切实地采取着环保措施。尤其是十八大以来，中国形成了包括生态文明建设在内的“五位一体”的现代化理念。近年来，面临经济新常态，中国进行了结构调整。截至2014年底，中国的一、二、三产业结构为9.2%：42.6%：48.2%，大幅降低了单位GDP的碳排放依赖。2014年中国的碳排放量比2005年下降了33.8%，同期发达国家单位GDP的碳排放量下降幅度为15%左右，而世界平均水平则基本未变。由于中国等国家能源消费模式的转变，2014年全球在经济未出现衰退的情况下实现了碳排放量零增长。这些成就是中国展示给世界的一份漂亮的环保答卷。

　　日前，中国已经向联合国提交应对气候变化的“国家自主贡献”文件，其中规定于2017年启动全国碳排放交易体系，并把应对气候变化的行动列入“十三五”发展规划中。中共十八届五中全会提出的“十三五”规划建议确定了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。中国决心以创新驱动替代资源要素驱动型发展，实施绿色发展的理念。据悉中国这次还将设立规模为200亿元人民币的气候变化南南合作基金，支持其他发展中国家，这些都是中国主动为世界承担的一份厚重的责任，展现了一个负责任大国的风范。

　　气候问题的解决，需要在全球范围建立民主、公正、合理的国际气候治理新秩序。所谓民主，是国家不论大小一律平等，在气候变化方面享有同样的发言权。所谓公正，是全世界人民的生存、发展权利一律平等；进一步言之，是资源权利的平等。所谓合理，是一个国家的责任和它的资源享用以及现有经济科技水平相适应。发达国家在气候问题上的话语权是主导性的，在人均资源享用方面的优势是压倒性的，而在责任承担方面，则有相当大的提高空间。笔者建议在世界范围内确立人均碳排放量的标准，超过部分为过度排放。在联合国的框架下，对于人均过度排放国家征收碳排放税，转移支付给环境损害严重的不发达地区，改善那里的环境状况，由此带动整个地球环境的改善。这或许是建立公正的国际治理体系的一个范本。(乔清举)

关键词：气候,治理,环保