车改别留“后遗症”

　　●汪金友

　　备受关注的公车改革，现在已经取得实质性进展。记者从国家发改委了解到，目前，29个省份已上报车改方案，其中27个省份已经得到批复。根据已经批复的27个省份统计，车改的公务人员涉及772.9万人，改革前公车总数是163.3万辆，取消73.9万辆，压减比例达到45.22%。(11月13日《新京报》)

　　2014年7月，国家出台公车改革方案。按照新方案，将取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。同时，公车改革也列出了时间表：2014年底前，中央和国家机关力争基本完成公车改革，地方党政机关在2015年底前完成。

　　现在距离2015年底还有一个多月的时间，就已经有29个省份上报了车改方案，其中27个省份得到批复并付诸实施。这说明，这项直接关系国家机关效率、成本和形象的重大改革，已经取得了实质性的进展和成效。

　　但看了上面一组数字和一些地方的落实情况，又不免让人担心，这种“齐步走”和“一刀切”式的改革，会不会留下一些后遗症？

　　其一，会不会有人一边领车补，一边用公车？已经批复的27个省份，共有公车163.3万辆。通过改革，取消了73.9万辆，依然保留89.4万辆。如果按一人一辆计算，还有89.4万人仍有公车；如果按两人一辆计算，还有178.8万人还有公车可用。这些仍然在用公车的公务人员，是不是也给他们发了公车补贴？如果发了，那可是极大的浪费和不公平。

　　其二，是不是以前基本不用公车的人，也发了车补？这个答案，似乎是肯定的。因为车改的规定很明确，车补是按职务和级别发放，人手一份，谁也不少。但在很多机关单位，以前使用公车的情况是有很大区别的。根据岗位和工作的需要，有的人几乎天天都要用车。也有的人，几个月也不外出一次，所以几乎没有用过公车。但发车补的时候，他们领的却一点都不少。

　　其三，会不会有人因为舍不得花钱，而减少下乡和外出？以前到基层办事和调研，坐的都是公车。而现在，只要一动，就得掏自己的腰包。打出租，太贵；坐公交，太累；开私家车，又磨损又加油。已经进了自己口袋的钞票，谁愿意为公事再往外掏？所以算来算去，有些人可能为了节省开支，能不下乡就不下乡，能不开会就不开会，能不调研就不调研，能不办事就不办事。听一些基层的同志讲，自从有了“八项规定”和车改以后，上边下来的人少了三分之二。过去一天来两三拨，现在两三天也不来一拨。

　　报道中说，公车改革实现的节支效果比预期好。其中中央国家机关车改节支率达到10.5%，地方已经批复的27个省区市平均节支率在7.78%。而有一个账我们不能不算，过去花的那些钱，是都用在了车上。即便有一些公车私用，但大部分还是用在了工作消耗。而车改之后，大部分的钱都变成了个人待遇。不是用在车上，而是用在了生活改善上。

　　实行公车改革，不能以降低工作效率为代价。其中最关键的问题，就是要把车补的钱，真正用在工作用车上。为此有人建议，每个公务人员的用车补贴，都应该专款专用。可以建立个人账户，用车则补，不用车则不补。而且为什么用车，用了多少车，都应该有个明确记录。要不然，领了钱，却不干事或少干事，那就违背了车改的初衷。

关键词：公车改革,补贴,节支率