“健在证明”的尴尬要靠制度化解

　　8月10日，福建华安县一位老人因到电信局办业务被要求提供健在证明，派出所为老人开具证明后“喊话”电信局：“活生生的人在你们面前，身份证、户口本都在，还要派出所开具其还健在的证明，有必要么吗？”这已是近5日内各地派出所开出的第5份“良心证明”，并分别对电信局、民政局、公证处、监狱、房地产开发商等有关部门和单位喊话。(8月11日《人民日报》)

　　办证难由来已久，且广受诟病。为了一纸所谓的“奇葩证明”，老百姓费时费力跑断腿，甚至被一些职能部门来回踢皮球，既让民众权益受损，更有损政府形象。此次，福建等地的派出所几乎同时“吐槽”——在无奈出具“证明”后忍不住附文说理，直斥有关单位无事生非、为民添乱。这种政府职能部门为了百姓利益敢于“拉下脸”的勇气，让人敬佩之余亦引发深思：那些无厘头的“奇葩证明”为何如此难以根绝呢？

　　“我是我自己”证明、“我妈是我妈”证明……在现实生活中，类似“奇葩证明”近年来之所以层出不穷，除审批事项过于繁琐、证明手续过多过滥外，政府职能部门之间存在行政壁垒、相关信息不能共享、社会公共管理方式较落后也是一大原因。事实上，许多所谓的“证明”材料，比如大学生的在读证明，只需有关部门与学籍管理部门协调一下，便可直接获得最靠谱的“第一手资料”。再比如，开具无犯罪记录证明，与其让办事群众四处求盖章，倒不如相关部门直接求证于公安机关。

　　在出具证明的“大军”中，派出所、民政部门、社区居委会等单位可谓是“主力军”。此次，多个地方的派出所出具证明时，对有关单位作出类似“难道有犯罪前科的就不可以买房吗”“还是多为老百姓办点实事吧”的规劝与指责，无疑将对在社会营造整治“奇葩证明”的舆论环境起到促进作用。但是，我们也应认识到，“奇葩证明”绝非是一时一地一部门的问题，而是广泛地存在于整个公共服务体系之中，仅靠某个单位或行业单打独斗地整治“奇葩证明”，恐只能取得有限的局部的效果。这也是“奇葩证明”问题久治不愈的根本原因。

　　可见，遏制类似“健在证明”的怪状，需要从制度上进行顶层设计，系统性地建立与完善合理、科学、高效的公共服务体系。一方面，要打破政府职能部门间的信息壁垒，借助大数据、云端共享等网络技术，实现部门之间信息互联互通、共享共用；另一方面，要进一步简政放权，并以简政推进“简证”，只有共行动、同担当、齐努力，才能从根本上遏制“奇葩证明”怪状发生。(屈金轶)

关键词：健在证明,职能部门,制度