政府的手该伸多长

　　据央视报道，鉴于省内粮食连年增产，粮食收购、库存持续增加，但粮食加工企业利润率低，导致粮食加工企业开工率不足，粮食库存转化率低的矛盾，黑龙江省财政厅、粮食局、农发行共同出台了《黑龙江省水稻加工和玉米深加工企业竞购加工政策性粮食补贴管理办法》(以下简称《办法》)，对符合条件的企业提供财政补贴，以鼓励粮食加工企业开足马力，加快库存粮食转化。

　　但央视采访后发现，补贴政策出台实施后，不仅没有起到促进粮食库存转化的初衷，反而造成入围企业享受补贴后有能力低价倾销，导致省内1000多家没有资格享受补贴的企业失去市场，被迫停工。由此，不仅没有实现整体促进提高粮食库存转化的目标，而且造成省内粮食市场的极大扭曲和混乱。而且，经央视调查，入围享受补贴的104家企业中，竟有58家实际不符合条件，其中甚至不乏已经停产、倒闭，甚至根本不从事粮食加工生产的企业。

　　如此乱象，初闻让人惊讶，细思却毫不意外。首先，出台财政补贴办法的初衷，是用财政补贴的方式，刺激粮食精加工企业为了获得更多补贴而加大生产，进而促进粮食库存转化，减少原粮库存压力。但按照最最初级的经济学常识，粮食精加工企业的产量，取决于终端市场客观需求，而非企业的主观意愿。企业获得的补贴再多，只要市场消化不了那么多大米，粮食加工企业还是不敢敞开生产。于是，在市场需求相对稳定的情况下，财政补贴的唯一的后果，就是造成享受补贴的企业获得了价格优势，有资本利用价格武器挤垮那些没有享受补贴的企业。央视的调查也证实了这样的推论，高达每斤0.15元的补贴，远远高于此前企业的平均利润，使得享受补贴的企业可以肆无忌惮地大打价格战，迫使更多企业不得不停产甚至破产。

　　作为赫赫有名的产粮大省，黑龙江的粮食精加工企业之间早已形成充分竞争格局，在市场供需关系的调节下，出现粮食加工企业的优胜劣汰，都是市场竞争中的常态。此时政府的有形之手携大笔财政补贴横插一杠，除了扭曲和扰乱市场之外，实在起不到别的作用。

　　当然，认定政府部门不懂得如此浅显的道理，似乎也有点说不太通。于是也许存在另外的可能，那就是政府试图以“拉偏手”的方式，利用财政补贴扶持大企业(此次享受补贴的标准是年产10万吨以上)，排挤小企业，以达到整饬和“规范”市场的目的。只是这个目的不那么理直气壮，所以始终没有明言而已。

　　但且不论这样的“扶强抑弱”的目标本身，就与市场规律本身相悖，也不符合鼓励大众创业、万众创新的精神，仅就政府能力本身，就很难做到有效识别哪些是大企业、好企业、有发展前途的企业。一两个人手不足、能力有限的政府部门，哪里是上千家有足够的动力和能力弄虚作假、套取补贴企业的对手？更何况，政府部门和官员，也根本没有摸清情况的热情和动力。实际上，央视仅仅通过几天的调查，就基本摸清了50多家不符合补贴条件的企业，各级政府部门却纷纷表示毫不知情。面对如此窘况和巨大失误，黑龙江省政府相关部门的官员，轻轻松松地把全部责任推给“基层工作失误”，自己却没有表现出一丝歉意和愧色，也足以看出他们是多么拿事儿不当事儿。

　　财政收入的每一分钱，都来自百姓血汗，却交给这样的部门和干部掌管、支配，让人如何放心？这样的钱还要不当介入市场，其连带的有形或无形的损失，更是细思极恐。(张天蔚)

关键词：粮食加工,补贴,财政收入