美丽乡村建设要有长远规划

　　当前，河北全省正在大力推进农村面貌改造提升、美丽乡村建设工程。这是改善农村人居环境、提高农民生活质量、全面建设小康社会的重大战略举措。全面建成小康社会，难点是农村，重点在农村。加快农村全面发展，促进农民收入持续较快增长，改变农村落后面貌，这是全面建设小康社会的百年大计。一定要从战略目标出发，认真做好规划，把美丽乡村建设持久深入地抓下去。

　　在美丽农村建设过程中，存在着一个不容忽视的问题，这就是缺乏长期规划，一会强调搞环境卫生，一会强调搞绿化美化，一会强调基本建设，一会强调搞大社区。这种一阵风式的农村建设，一方面造成盲目重复建设，建了拆拆了建；一方面是怕政策多变而不敢投资，等待观望，延缓了美丽乡村建设步伐。这个问题不解决，美丽农村建设就会走弯路，甚至误入歧途。

　　加快美丽乡村、新农村和人居环境建设，涉及到推进城乡发展一体化的根本性问题，必须有一个总体的规划。这个规划要具备四个条件。

　　一是要有科学依据。制定规划要从新农村建设的百年大计、千年大计出发。根据本地具体条件，统筹规划经济、政治、文化、社会、生活、生态的发展。要与保护现代村落功能与田园风光、、民俗特点、生态文明有机结合；与绿化美化村屯、创建绿色家园相结合；要同社区服务中心、文化教育卫生体育、托老托幼场所、休闲健身设施、农贸集市、旅游景点、邮政、储蓄、网吧、超市、浴池、理发等配套服务设施的建设相结合；与农民节能、节水、新设备、新型墙体建材、环保装修材料等先进科学技术结合。在贫瘠山区、不宜人居的地方，下决心合组并村，为将来发展留有充分的余地。而在人口稠密的平原地区，则不要一昧强调集中建设中心村，在供排水、燃气等设施允许的情况下，尽量少兴师动众、劳民伤财地合组并村。我们看国外的一些民居，虽然有的特别分散，但生活十分舒适。随着客观条件的改善，居住的分散未必会成为舒适生活的障碍。

　　二是要有群众基础。美丽乡村建设是为民谋利的好事，好事一定要办好。要充分尊重农民意愿和发展诉求，不包办代替，更不能强迫命令。要区分轻重缓急，量力推进各项建设，不能强制或者变相摊派，增加农民负担，不能举债搞建设。要使农民详细了解本地发展的具体前景和规划。要树立群众是美丽乡村建设的主体的思想，从保障群众的决策权、选择权和监管权入手，引导群众自主参与美丽乡村建设。

　　三是要有法律保证。为了杜绝美丽乡村建设的随意性，要根据各地的不同情况，由县乡村三级共同组织、认证、提出乡村建设的蓝图，经县人大讨论通过，成为法律规定，没有特殊情况不准变更。不能因领导人的变动而变动，不能因领导人注意力的变动而变动，真正让人民群众吃上定心丸，让美丽乡村建设一代接一代的发展完善起来。

　　四是要有实施方案。新农村建设是一项长期任务，不能急功近利。在坚持高标准的前提下，因地制宜，分类指导，分步实施。要从实际出发，区分不同地区、不同类型农村的情况，注意分清实施顺序，有步骤地开展整治建设。要实行建管结合，综合治理。不搞“一刀切”，防止大拆大建。条件好的地方，坚持高标准、高速度；条件差的地方，能做一点做一点，不能强拉硬拽。

　　五是要有政策支持。要从经济、产业、税收等各项政策上支持美丽乡村建设。要推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，加快农村面貌改造与提升，让农民尽快和城里人一样过上舒适的生活。在有利于城乡一体化的原则下，使美丽乡村建设不仅适合农村城市化的要求，也要考虑到吸引城市人口、特别是城市老龄人口希望回乡养老的需求。美丽乡村建设好了，特别是如果医疗条件提高后，就可能会出现年轻人进城工作，老龄人回乡休养的格局。我们的政策制定要预见到并适应各种趋势，以满足不同人员的不同需求。

　　总之，我们要从制定长期规划入手，把统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善人居环境作为总的抓手，高度重视，重点突破，逐步实现城乡基本公共服务均等化，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，努力提高农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设水平。(大山)

关键词：河北,美丽乡村建设,绿化