电信降费要有杀手锏

　　工信部6日召开关于提速降费的新闻发布会，工信部新闻发言人张峰在会上督促相关企业按照承诺，务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%的目标。工信部信息通信发展司有关负责人表示，目前在研究探索取消国内漫游费的可能性。

　　国务院今年5月印发了有关宽带网络提速降费的指导意见，要求电信企业尽快发布提速降费方案计划。随后，工信部作出了响应，要求电信运营商今年流量和宽带资费降低30%。5月份，三大电信运营商对主管部门的要求均作出快速回应，公布了各自的提速降费目标及举措。然而，萝卜快了不洗泥，三大运营商在5月份分别发布的新版通信资费方案，应景的意味更浓。对这些方案，消费者普遍的反映则是“没诚意”，有关降价在玩文字游戏。

　　用不上的夜间流量优惠、高端客户才能用到的优惠套餐、极少使用的国际漫游费……运营商如此避重就轻的“提速降费”，难怪消费者不满意。当然客观地说，电信运营商也有自己的难处，这些企业按照国务院的部署，公布了一些资费优惠方案，但落实有关方案还要有一个准备期，因此消费者也不能操之过急。

　　对电信运营商5月份因时间短任务急而提出“应景”方案，消费者也许还能有一些理解，但对运营商在7月份公布的降费方案，则是充满了“不耐烦”。以中国电信为例，该公司近日宣布，从7月起面向所有已开通国际、港澳台漫游服务的245个国家和地区大幅下调数据流量、通话和短信资费。然而，媒体调查发现，尽管运营商宣布收费最大降幅超过90%，但其降低漫游费惠及的用户有限，“提速降费”还存在很大“盲区”，对于几乎“零成本”的国内漫游费，各家运营商都没有明显的调整动作。

　　在国务院有关指导意见发布一个半月后，各家运营商的降费方案依然是避重就轻，让有关企业把吃进去的好处吐出来，看来真的很难。这样发展下去，就算到了今年年底，“货真价实”的提速降费恐怕也难以出台，降费30%的目标很可能成为空话。难怪作为主管部门的工信部昨天也要出来喊话，要“敲打”运营商了。然而，仅凭敲打就能起作用吗？应对庞大而迟缓的运营商，还需要有杀手锏。

　　动一动长期饱受舆论诟病的国内漫游费，可以是一件很称手的杀手锏。国内漫游费是我国运营商历史上内部区域分割的产物，技术发展至今，手机国内漫游的成本已经降至几乎为零，但电信企业却因“历史原因”每年收取漫游费上百亿元。目前电信企业普遍存在资费设计复杂、收费不透明、资费推广和宣传不规范等问题，在各种不透明操作的掩护下，企业的提速降费弹性很大。拿国内漫游费开刀，完全可以成为监管部门的杀手锏，工信部可考虑一刀切地大幅砍降直至完全取消国内漫游费，省去电信企业雾里看花般的套餐“戏法”，简单明了地直接实现今年承诺的资费降低目标。

　　平心而论，在过去许多年里，消费者从电信体制改革和资费监管政策中得到了好处，但目前整个社会对电信资费问题依旧保持高度关切，这就需要监管部门不断督促企业取得技术进步，同时严格约束企业的市场行为，这样才能满足消费者的期望和社会发展的需要。(樊大彧)

关键词：提速降费,电信,改革