化解农民工“两难”需城乡两端发力

　　近千万外来务工群体在为深圳的发展注入活力的同时，也带来一系列社会问题。记者日前从深圳市总工会获悉，其曾主持的一项“深圳新生代农民工生存状况调查”显示：深圳新生代农民工大多数没有务农经历，一年也难得回一趟农村，渴望城市生活，对未来充满信心。农村回不去，城市又难以融入，不少外来务工群体都存在身份认同危机。(7月6日《南方都市报》)

　　农民工，这是一个很具时代特色的称谓，是人们对改革开放以来在城市中就业、创业、讨生活的无数农村户籍人口的一个“别称”。三十多年来，这一群体对城市发展所作出的贡献，社会普遍认同。从报道透露的信息来看，现在面临“农村回不去、城市难融入”问题的，并非老一代农民工，而是新生代农民工。因为，随着时间的推移，打拼在城市的老一代农民工，已带出了他们的后一代，而这一新群体因为大多没有务农经历，又已习惯城市生活，多半不愿意回农村老家，就是回去也难以适应。可在城市，他们也难以真正融入，于是产生了“市民不是市民、农民不是农民”这一身份认同的特别焦虑感。

　　其实，这个问题应该分两个层面来分析。一是新一代农民工感觉难以融入城市，原因是复杂的。比如大到买房、就医、小孩教育，小到在城市的假期休闲，农民工因为一纸户籍壁垒，而曾遭遇过不同的对待。二是应该看到，按照国家全面深化改革之于户籍的顶层部署，已有众多省区和城市出台了具体意见，在很大意义上，曾经的户籍坚冰已在悄然融化；更为重要的是，日前国务院办公厅印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，其中对农民工等人员返乡创业，只要符合政策规定条件，有着大量的政策利好。

　　分析至此，我们便发觉，这其实是一个关乎改革进一步深入、政策真正落实的事情。其实，退一步说，即便按照此前的城乡二元户口，也没有回不去的农村。道理很简单，到现在，我们都还没有听说哪个地方的农民工，因为外出务工，其老家户口被吊销了的。他们身在城市，而在农村享有的一些权益，诸如农村宅基地、新农合医保、土地承包权等，依然存在。所以只能说，没有回不去的农村，只有愿不愿意回农村的问题。

　　回不回农村，在人口流动加大的今天，当然是广大农民工的个人权利选择。那么，各地城市像深圳所遇到的社会治理新问题，却也不可小觑。毕竟，这是一个数百万、上千万的庞大群体，如不未雨绸缪，或者听之任之，埋下的隐忧会更多。

　　所以，再回过头来看国家和各地新近出台的系列政策，一个很重要的问题，就是要把政策的利好用好用足。一方面是城市应从各自实际出发，努力实现公共服务均等化，让农民工心生归属感；另一方面，各地农村的政府部门要在吸引农民工返乡创业上搭好各种平台，让在城市生活了几十年的农民工从心底上认为“水是故乡甜”。而有了城市与农村的两端发力，我们就有理由期待，困扰城市治理、困扰农民工群体这个改革进程中的社会问题，将会逐步缓解，乃至消除。往深层次说，这也是新型城镇化、就地城镇化的一个基本内涵，把内涵化作现实，无他，在于改革的步子迈得更快更有力，在于各项政策真正落实到位。(肖应林)

关键词：农民工,危机,城镇化