扶贫攻坚更要瞄准“权利贫困”

　　随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，“中国式扶贫”又面临着一场严峻的历史大考。目前我国每天收入约1美元的贫困人群超过7000万。(6月23日新华社)

　　在对贫困的认定上，无论是我国还是国际上，都有着公认的“贫困线”标准，这条线一般都以收入状况来加以界定。这种标准当然有着可具象化的优点，但实际上并不能完全描述贫困人口的生存状况。对应到扶贫上，改善贫困人口的生存状况才是最根本的扶贫，而其中一个重要维度便是权利贫困。

　　权利贫困与贫困之间到底有何关联？其实例子比比皆是。如一些扶贫项目开发往往容易偏离地方实际，出现烂尾现象，一个重要原因即在于贫困人口在项目中始终处于“被动”接受的状态，他们的自主权利和意愿被忽视了。再比如，对于扶贫资金的滥用与挪用，本应是最大受益者的贫困民众，却往往缺乏监督权和申诉权。正是因为这样一种权利贫困的存在，扶贫效率也被拖累。

　　权利的贫困更会制造一种“贫困隐身”的现象，让整个社会对于贫困的认知产生隔膜。最典型的如在公共空间中，我们通常看不到贫困人口的权利表达，他们基本上都处于一种被忽视的位置。因此，在攻坚阶段的扶贫，更要瞄准权利扶贫。首先即是公共保障的加快落实，这也是防止贫困出现代际传递的基本要求；其次，更加坚定外向型的扶贫思路，帮助贫困地区打通与市场和外界的隔阂，要通过各种方式，改变贫困地区的封闭状态，打通资源、人力的流通渠道，让公民自由流动的“权利”得以保障。

　　在经历改革开放以来的大规模有效扶贫之后，剩下的扶贫任务之艰，难度之大确实前所未有。正如相关专家所言，随着经济发展的“减贫效应”逐年递减，与过去相比，同样的投入、同样的方法难以取得应有的“产出”。这种背景下，权利贫困既是扶贫工作应该瞄准的重点，但同时也预示着扶贫工作的巨大回旋空间。也就是说，一些贫困人口正常的公民权利保障一旦落实，将大大提升扶贫的效率，起到事半功倍之效。(朱昌俊)

关键词：扶贫攻坚,权利贫困,资金