莫让“提速降费”变成一场纸上谈兵

　　自上月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来，已满一月。中新网IT频道了解到，这一个月以来，三大运营商部分“提速降费”措施仍未落地，也没有具体落地时间表。(6月15日中国新闻网)

　　国务院常务会议5月13日曾提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措；工信部也于5月15日提出了14条举措和2017年发展目标。在这样的压力下，三大运营商虽然5月15日当天公布了“提速降费”方案，但基本都没有得到落实。

　　国务院下达的“提速降费”任务，不可避免地影响三大运营商的收入，表面上看损害了他们的利益，但是如果我们深入分析，不难发现，我国的宽带和流服务标准和收费的比例是完全不合理的。据全球云端服务供应商Akamai所公布的统计数据，2014年第四季度，韩国和日本网速分别是22.2Mbps、15.2Mbps，分列世界第一、第三位。而我国平均网速为3.4Mbps，世界排名第82位，低于全球平均水平4.5Mbps，也低于泰国、马来西亚等发展中国家。但是，在网速低于全球平均水平的情况下，中国的互联网使用价格占人均收入水平的10%，这一比例是发达国家的10倍。在我国“网费高于全球水平，网速低于全球水平”这一不太“科学”的现象，存在已久。极差的服务产品，竟敢卖极高的价格，这不是摆明了欺负人么？前几日李克强总理关于“网速慢和资费高现象”两个问题的表态则将该话题的热度带上了一个新高度。

　　既然我国宽带和流量收费标准高，服务质量低，当国务院下达改革命令的时候，为什么三大运营商迟迟不行动？笔者认为有两方面原因。

　　一方面，三大运营商处于一种观望状态。谁都不想自己的利益受损，“提速降费”一旦落到实处，必将降低运营商的收入，对每个企业都是一场不小的冲击，关于如何弥补这一损失的利益，运营商还没有拿出一个具体的方案和措施。同时，并不排除这些企业有侥幸心理和能拖就拖的心态，毕竟，损害利益的事能晚一天就晚一天。

　　另一方面，也是最重要的方面，我国移动通讯市场缺乏竞争机制。由于国内的特殊现状，三大运营商一直牢牢把控着国内的移动通讯市场，没有直接竞争者，自然也就缺乏降低费用的动力。

　　想要“提速降费”不是一场纸上谈兵，最直接的就是引入更多竞争，发挥市场的决定作用，开放移动、宽带基础设施，让更多的企业参与进来，这样才有可能降价。但考虑到三大运营商在这些领域投资已超过万亿元，基础设施已经比较完善，一般企业很难与之竞争。在短期内打破三大运营商垄断难度较大的背景下，要降低费用，惟一可行的就是政府强有力的参与，对于宽带、流量费用限定最高价格，类似水电价格，保障民众能够享受到实惠。(李滢)

关键词：提速降费,运营商,改革