垃圾分类管理尚需更多智慧

　　25日，广州市政府常务会议审议并原则通过《广州市生活垃圾分类管理规定》，从“源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”五个环节对垃圾分类全流程予以规定。根据《规定》，单位和个人应该“定时定点”投放生活垃圾，违者，个人最高罚200元，单位最高罚5万元。(5月26日《南方都市报》)

　　垃圾分类和定时定点投放是现代城市文明进步的标志之一，一方面它代表了市民整体的文明素养，另一方面它也是垃圾综合利用在入口环节的具体体现。对于垃圾分类和定时定点投放，不管是基于环保还是培育市民良好的生活习惯，应该说都不缺少这方面的认识。近些年来，许多城市陆续推出了生活垃圾分类管理的相关规定，试图通过管理有效改变居民混装垃圾和乱投入的陋习，无疑是一种进步。

　　不过，从现实情况来看，效果并不能立竿见影。原因是多方面的：首先，文明习惯的培育是很长的周期，不可能一蹴而就，简单立个法、制定个规定，毕其功于一役，显得过于理想化。其次，垃圾分类与定点定时投入，也不是单纯的管理命题。早在2011年北京市就有类似立法，而3年多过去了，效果依然甚微。可见，管理固然需要罚款，但罚款却不是解决问题的终极方式。如，日本对垃圾分类有严格处罚制度，大件垃圾不预约投放将被罚款，表面是惩罚，但前提还是“预约”服务。而类似有严格约束制度的发达国家，处罚的背后都有十分完善的服务体系，而这些才是城市该关注和学习借鉴的。

　　在如何引导居民科学分类、定点定时投放上，还需要更多的服务对接，比如加强宣传教育。普及公众垃圾分类的相关知识，将垃圾分类变成公众应具备的基本素质；加大基础投入，让每个单位和家庭有条件实行分类；抓好清运对接，要尽量将垃圾的投放与运输环节相衔接，赋予居民垃圾定时投放的便利；建立奖励机制，调动居民的积极性。如一些城市推出可回收垃圾有奖积分、可回收垃圾冲抵物业费等，都是不错的尝试。

　　此外，垃圾分类还是垃圾回收利用的经济命题。垃圾没有回收利用的完整处理链条，垃圾分类毫无意义。如果垃圾分类成了赔本的买卖，那么垃圾分类所需的成本，有可能成为政府与居民的负担，反过来影响和制约垃圾分类的推进。

　　总之，垃圾分类管理的智慧在立法之外，需要从长期性、系统性的角度来寻求方案与机制，并在管理的服务化方面做好功课。(房清江)

关键词：垃圾,分类管理,罚款