提速降费需准确定位网络产业

　　现在，提高网速、降低网费已经得到了高层的重视，工信部对此也作出了积极的表态，这让消费者看到了希望。但是，最近几年类似的呼声一直没有停止过，这方面的状况却改观不大。舆论曾有呼吁，要打破国有资本在电信行业的垄断，用市场竞争来推动运营商降价。政策面上对此也已作出积极回应，允许民营资本进入电信行业，但却并没有起到多少作用。原因何在？关键在于，电信行业由于其自身的特殊性，它的基础设施带有网络型性质，因此并不完全适宜用市场竞争手段来倒逼降价。比如，在一个城市的基础设施已经完成的情况下，其他资本已经没有必要再建设一套新的设施，新进资本只能做一些衍生性的投资，很难从根本上对已经占有市场资源的原有资本产生降价压力。

　　因此，要让提网速降网费看到实效，关键在于要对网络产业准确定位。对于现代人来说，网络消费已经如同水煤电供应一样，成为一种必须由政府保障的民生事业，因此，网络消费现在基本上由政府定价。而政府定价的一个原则就是只能让企业实现微利，而不能享受过高利润。但在目前，由于对网络产业的市场定位模糊不清，政府定价实际上是将网络产业当作一棵“摇钱树”来操作的，同时要求企业加大电信基础设施投资的动力也不足。

　　网络产业具有社会公益性质，在当下还具有推动大众创业、促进经济稳增长的积极作用，因此，对于工信部来说，在目前响应总理要求，在提网速降网费上下功夫的同时，更需要做的是对网络产业进行重新定位，按社会公益事业的原则来确定电信运营商的企业性质，为我国网络消费建立起网速快捷、网费低廉的长效机制。(周俊生)

关键词：网速,网费,流量,网络