不同语境内的“正常福利”如何实现

　　近期，职工正常福利的话题引发社会广泛关注。有政协委员表示，“发了五十年的米面油也被取消，对很多一个月工资只有一两千元的退休职工来说，这一二百块钱的福利，是钱，更是感情”，“企业不能为省钱，取消职工的正常福利。”

　　呼吁保留正常福利，事实上指向两个层面。一方面，是指在打击公共部门超额福利、灰色福利的基础上，建构起一套规范透明的报酬体系，从而确保能在充分约束的前提下，给公职人员发放必要的福利；另一方面，则是指尊重市场层面的人力资本定价自由，以及多元的薪酬构成形式，避免职场固有的福利水准遭遇资方无理打压。

　　无论如何，一刀切取消“正常福利”，都不是一个合理的结果。特别是当这种现象，出现在市场化的雇佣关系中，便尤其需要正视和反思。某种程度上，其恰恰说明，职场内劳资双方力量对比的严重失衡。企业主只需用一个似是而非的“借口”，就可以取消一贯存在的节日礼品、集体出游等等职工福利。面对此类“单方面决定”，员工们只能被动接受——他们的议价能力、博弈能力，素来有限。

　　在市场化语境内，各种种类的福利，其实都是员工薪酬的重要组成部分。雇主动辄巧立名目，来取消正常福利的发放，说到底只是压缩人力开支的功利算计而已，真正利益直接受损的只是一般雇员。且可以预见，这种投机取巧的做法，势必会损害员工的职业忠诚度和工作积极性，对企业长远发展来说，可谓得不偿失。

　　节日发点礼品、红包，定期组织集体出游，诸如此类的员工福利，实则都是维系一种情感认同、营造企业人文情怀的有效手段。凡此种种，虽然花费不多，却是在“工资”之外，一种卓有成效的补充性报酬方式。但问题在于，由于这种报酬制度的弹性与随意，其往往充斥着极大的不确定性：于公共部门而言，其可能被用以输送违规利益。于市场化企业而言，其却面临着时有时无、时多时少的窘境。

　　所以，福利发放，必须恢复到它的本来面目。其不该成为权力自肥的工具，也不应变成被猜忌、被误解的对象。有鉴于此，我们所迫切要做的，便是将公共部门的福利发放纳入有序轨道，最终使之可管可控、合理透明；再者就是，确保市场企业的员工，能够对日常福利发放拥有足够的影响力和发言权。(然玉)

关键词：职工,正常福利,公共部门